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露天存放大量固廢擬罰款7萬,固廢貯存如何規(guī)范化管理?

01

案例回顧

Law

近日,臨沂市生態(tài)環(huán)境局羅莊分局執(zhí)法人員對(duì)某公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)廠區(qū)東側(cè)存在如下問題:

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02

作出處罰

Law

1、責(zé)令該公司立即改正違法行為;

2、擬罰款70000元。




固廢貯存如何規(guī)范化管理


一般工業(yè)固體廢物系指未被列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的GB5085鑒別標(biāo)準(zhǔn)和GB5086及GB/T15555鑒別方法判定不具有危險(xiǎn)特性的工業(yè)固體廢物。


第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物:按照GB5086規(guī)定方法進(jìn)行浸出試驗(yàn)而獲得的浸出液中,任何一種污染物的濃度均未超過GB8978最高允許排放濃度,且PH值在6至9范圍之內(nèi)的一般工業(yè)固體廢物。堆放第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物的貯存、處置場為第一類,簡稱Ⅰ類場。


第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物:按照GB5086規(guī)定方法進(jìn)行浸出試驗(yàn)而獲得的浸出液中,有一種或一種以上的污染物濃度超過GB8978最高允許排放濃度,或者是pH值在6至9范圍之外的一般工業(yè)固體廢物。堆放第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物的貯存、處置場為第二類,簡稱Ⅱ類場。



01
場址選擇的環(huán)保要求


Ⅰ類場和Ⅱ類場的共同要求:所選場址應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃要求。


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  1. 應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確定場址的位置及其與周圍人群的距離,并經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),并可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。

  2. 在對(duì)一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場場址進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)重點(diǎn)考慮一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場產(chǎn)生的滲濾液以及粉塵等大氣污染物等因素,根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別,綜合評(píng)價(jià)其對(duì)周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)的影響,確定其與常住居民居住場所、農(nóng)用地、地表水體、高速公路、交通主干道(國道或省道)、鐵路、飛機(jī)場、軍事基地等敏感對(duì)象之間合理的位置關(guān)系。

  3. 應(yīng)選在滿足承載力要求的地基上,以避免地基下沉的影響,特別是不均勻或局部下沉的影響。

  4. 應(yīng)避開斷層、斷層破碎帶、溶洞區(qū),以及天然滑坡或泥石流影響區(qū)。

  5. 禁止選在江河、湖泊、水庫最高水位線以下的灘地和洪泛區(qū)?! ?/span>

  6. 禁止選在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域。


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Ⅰ類場應(yīng)優(yōu)先選用廢棄的采礦坑、塌陷區(qū)。

Ⅱ類場應(yīng)避開地下水主要補(bǔ)給區(qū)和飲用水源含水層;應(yīng)選在防滲性能好的地基上。天然基礎(chǔ)層地表距地下水位的距離不得小于1.5m?!?/span>

02
貯存、處置場設(shè)計(jì)的環(huán)保要求


Ⅰ類場和Ⅱ類場的共同要求:

  • 貯存、處置場的建設(shè)類型,必須與將要堆放的一般工業(yè)固體廢物的類別相一致。
  • 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)設(shè)置貯存、處置場專題評(píng)價(jià);擴(kuò)建、改建和超期服役的貯存、處置場,應(yīng)重新履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。
  • 貯存、處置場應(yīng)采取防止粉塵污染的措施。
  • 為防止雨水徑流進(jìn)入貯存、處置場內(nèi),避免滲濾液量增加和滑坡,貯存、處置場周邊應(yīng)設(shè)置導(dǎo)流渠。
  • 應(yīng)設(shè)計(jì)滲濾液集排水設(shè)施。
  • 為防止一般工業(yè)固體廢物和滲濾液的流失,應(yīng)構(gòu)筑堤、壩、擋土墻等設(shè)施。
  • 為保障設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)營,必要時(shí)應(yīng)采取措施防止地基下沉,尤其是防止不均勻或局部下沉。
  • 含硫量大于1.5%的煤矸石,必須采取措施防止自燃。
  • 為加強(qiáng)監(jiān)督管理,貯存、處置場應(yīng)按GB15562.2設(shè)置環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志。

Ⅱ類場的其他要求

  • 當(dāng)天然基礎(chǔ)層的滲透系數(shù)大于1.0×10-7cm/s時(shí),應(yīng)采用天然或人工材料構(gòu)筑防滲層,防滲層的厚度應(yīng)相當(dāng)于滲透系數(shù)1.0×10-7cm/s和厚度1.5m的粘土層的防滲性能。
  • 必要時(shí)應(yīng)設(shè)計(jì)滲濾液處理設(shè)施,對(duì)滲濾液進(jìn)行處理。
  • 為監(jiān)控滲濾液對(duì)地下水污染,貯存、處置場周邊至少應(yīng)設(shè)置三口地下水質(zhì)監(jiān)控井。一口沿地下水流向設(shè)在貯存、處置場上游,作為對(duì)照井;第二口沿地下水流向設(shè)在貯存、處置場下游,作為污染監(jiān)視監(jiān)測井;第三口設(shè)在最可能出現(xiàn)擴(kuò)散影響的貯存、處置場周邊,作為污染擴(kuò)散監(jiān)測井。
  • 當(dāng)?shù)刭|(zhì)和水文地質(zhì)資料表明含水層埋藏較深,經(jīng)論證認(rèn)定地下水不會(huì)被污染時(shí),可以不設(shè)置地下水質(zhì)監(jiān)控井?! ?/span>

03
貯存、處置場的運(yùn)行管理要求


Ⅰ類場和Ⅱ類場的共同要求:


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  1. 貯存、處置場的竣工,必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)或使用。

  2. 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場,禁止危險(xiǎn)廢物和生活垃圾混入。

  3. 貯存、處置場的滲濾液達(dá)到GB8978標(biāo)準(zhǔn)后方可排放,大氣污染物排放應(yīng)滿足GB16297無組織排放要求。

  4. 貯存、處置場使用單位,應(yīng)建立檢查維護(hù)制度。定期檢查維護(hù)堤、壩、擋土墻、導(dǎo)流渠等設(shè)施,發(fā)現(xiàn)有損壞可能或異常,應(yīng)及時(shí)采取必要措施,以保障正常運(yùn)行。

  5. 貯存、處置場的環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志,應(yīng)按GB15562.2規(guī)定進(jìn)行檢查和維護(hù)。

  6. 貯存、處置場的使用單位,應(yīng)建立檔案制度。應(yīng)將入場的一般工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量以及下列資料,詳細(xì)記錄在案,長期保存,供隨時(shí)查閱。

a) 各種設(shè)施和設(shè)備的檢查維護(hù)資料;

b) 地基下沉、坍塌、滑坡等的觀測和處置資料;

c) 滲濾液及其處理后的水污染物排放和大氣污染物排放等的監(jiān)測資料。


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Ⅰ類場的其他要求:禁止Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物混入。

Ⅱ類場的其他要求:

  • 應(yīng)定期檢查維護(hù)防滲工程,定期監(jiān)測地下水水質(zhì),發(fā)現(xiàn)防滲功能下降,應(yīng)及時(shí)采取必要措施。地下水水質(zhì)按GB/T 14848規(guī)定評(píng)定。
  • 應(yīng)定期檢查維護(hù)滲濾液集排水設(shè)施和滲濾液處理設(shè)施,定期監(jiān)測滲濾液及其處理后的排放水水質(zhì),發(fā)現(xiàn)集排水設(shè)施不通暢或處理后的水質(zhì)超過GB8978或地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),須及時(shí)采取必要措施。

04
關(guān)閉與封場的環(huán)保要求


Ⅰ類場和Ⅱ類場的共同要求

  • 當(dāng)貯存、處置場服務(wù)期滿或因故不再承擔(dān)新的貯存、處置任務(wù)時(shí),應(yīng)分別予以關(guān)閉或封場。關(guān)閉或封場前,必須編制關(guān)閉或封場計(jì)劃,報(bào)請(qǐng)所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn),并采取污染防止措施。

  • 關(guān)閉或封場時(shí),表面坡度一般不超過33%。標(biāo)高每升高3-5m,須建造一個(gè)臺(tái)階。臺(tái)階應(yīng)有不小于1m的寬度、2-3%的坡度和能經(jīng)受暴雨沖刷的強(qiáng)度。

  • 關(guān)閉或封場后,仍需繼續(xù)維護(hù)管理,直到穩(wěn)定為止。以防止覆土層下沉、開裂,致使?jié)B濾液量增加,防止一般工業(yè)固體廢物堆體失穩(wěn)而造成滑坡等事故。

  • 關(guān)閉或封場后,應(yīng)設(shè)置標(biāo)志物,注明關(guān)閉或封場時(shí)間,以及使用該土地時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。

Ⅰ類場的其他要求:為利于恢復(fù)植被,關(guān)閉時(shí)表面一般應(yīng)覆一層天然土壤,其厚度視固體廢物的顆粒度大小和擬種植物種類確定。

Ⅱ類場的其他要求:為防止固體廢物直接暴露和雨水滲入堆體內(nèi),封場時(shí)表面應(yīng)覆土二層,第一層為阻隔層,覆20~45cm厚的粘土,并壓實(shí),防止雨水滲入固體廢物堆體內(nèi);第二層為覆蓋層,覆天然土壤,以利植物生長,其厚度視栽種植物種類而定。封場后,滲濾液及其處理后的排放水的監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)繼續(xù)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),直至水質(zhì)穩(wěn)定為止。地下水監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)繼續(xù)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。