《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》（2021年修正）（2011年10月25日浙江省人民政府令第288號公布，根據(jù)2014年3月13日浙江省人民政府令第321號公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省林地管理辦法〉等9件規(guī)章的決定》第一次修正，根據(jù)2018年1月22日浙江省人民政府令第364號公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法〉的決定》第二次修正，根據(jù)2021年2月10日浙江省人民政府令第388號公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省價格監(jiān)測預(yù)警辦法〉等9件規(guī)章的決定》第三次修正）
第一條 為預(yù)防和控制建設(shè)項目對環(huán)境造成不良影響，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，適用本辦法。對環(huán)境有影響的建設(shè)項目的具體范圍，按照國家規(guī)定的建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境保護管理，按照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定執(zhí)行。第三條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控的要求；排放污染物應(yīng)當(dāng)符合國家、省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點污染物排放總量控制要求。建設(shè)項目還應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、國家和省產(chǎn)業(yè)政策等要求。第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)項目環(huán)境保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，完善建設(shè)項目環(huán)境保護管理制度和工作協(xié)調(diào)、考核等機制，督促有關(guān)部門依法履行建設(shè)項目環(huán)境保護管理職責(zé)。第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文化和旅游、綜合行政執(zhí)法等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好建設(shè)項目環(huán)境保護管理工作。第六條 建設(shè)對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，落實相關(guān)污染防治措施，防止或者最大限度減少對環(huán)境造成不良影響，改善、修復(fù)因建設(shè)活動受到損害的環(huán)境；給公民、法人和其他組織造成環(huán)境權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以補償或者賠償。建設(shè)對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)加強周圍的綠化和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護歷史文化和自然遺產(chǎn)、地方傳統(tǒng)風(fēng)貌及自然和人文景觀。第七條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項目審批和監(jiān)督管理等信息共享機制，依法公開環(huán)境信息，完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會公開建設(shè)項目相關(guān)環(huán)境信息，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行公眾參與制度。第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，按照國家規(guī)定的建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄及相關(guān)規(guī)定，編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表，對報批或者報備材料的真實性、合法性和完整性負責(zé)。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表，由建設(shè)單位報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批；環(huán)境影響登記表，由建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定報生態(tài)環(huán)境主管部門備案。第九條 已經(jīng)依法進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)把規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論作為重要依據(jù)；其環(huán)境影響評價的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評價審查意見予以簡化。省級特色小鎮(zhèn)、省級以上開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等特定區(qū)域，應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制開發(fā)利用規(guī)劃，及時開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，制定項目準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價審批負面清單，加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與具體建設(shè)項目環(huán)境影響評價的聯(lián)動，提高環(huán)境影響評價工作效能。第十條 建設(shè)單位可以通過公開招標(biāo)等方式依法委托從事環(huán)境影響評價工作的單位，對建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價。從事環(huán)境影響評價工作的單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范，對環(huán)境影響評價內(nèi)容和結(jié)論負責(zé)。任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定或者變相指定從事環(huán)境影響評價工作的單位。第十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境影響評價信用記錄制度，定期對從事環(huán)境影響評價工作的單位的服務(wù)質(zhì)量和誠信情況進行評價，并向社會公布。第十二條 除依法應(yīng)當(dāng)予以保密的外，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目形成環(huán)境影響報告書后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過下列兩種方式公示建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息并征求意見，公示并征求意見的時間不得少于10個工作日：（一）在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或者建設(shè)單位網(wǎng)站發(fā)布；（二）在建設(shè)項目環(huán)境影響評價區(qū)域范圍內(nèi)的村（居）民委員會設(shè)置的信息公告欄（顯示屏）發(fā)布，以及其他便于公眾知曉、獲取的場所發(fā)布。鼓勵建設(shè)單位通過廣播、電視、報刊等媒體同步公示并征求意見。第十三條 建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（二）環(huán)境影響評價范圍內(nèi)主要環(huán)境敏感目標(biāo)分布情況；（四）擬采取的主要環(huán)境保護措施、環(huán)境風(fēng)險防范措施以及預(yù)期效果；（五）環(huán)境影響評價初步結(jié)論。征求意見的內(nèi)容主要包括對象、范圍、期限和公眾意見反饋途徑等。第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對公眾意見進行整理、歸納和分析，并將公眾意見留存?zhèn)洳?。受影響公眾對建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息有關(guān)內(nèi)容質(zhì)疑較多或者對環(huán)境影響評價初步結(jié)論有重大分歧意見的，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)采取召開公眾座談會、專家論證會等方式，進一步向公眾說明情況、聽取意見，并充分協(xié)商和論證。鼓勵建設(shè)單位通過發(fā)放科普資料，組織受影響公眾代表赴同類企業(yè)實地考察等方式，加強與公眾溝通交流。第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾提出的與建設(shè)項目環(huán)境影響有關(guān)的意見，對合理的意見應(yīng)當(dāng)予以采納；對未予采納的意見，應(yīng)當(dāng)說明理由。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編寫環(huán)境影響評價公眾參與說明，在報批環(huán)境影響報告書時一并提交。環(huán)境影響評價公眾參與說明的內(nèi)容主要包括公眾參與過程，公眾意見及其采納和反饋情況，公眾座談會、專家論證會情況等。第十六條 建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表實行分級審批。省生態(tài)環(huán)境主管部門辦理下列建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的審批：（一）國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門委托省生態(tài)環(huán)境主管部門審批的建設(shè)項目；（二）省生態(tài)環(huán)境主管部門確定的重污染、高環(huán)境風(fēng)險以及嚴重影響生態(tài)的建設(shè)項目；（三）選址跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的建設(shè)項目；（四）按照法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省生態(tài)環(huán)境主管部門審批的其他建設(shè)項目。設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的權(quán)限，由省生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響性質(zhì)和程度以及國家有關(guān)規(guī)定制定具體辦法，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。第十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表之日起，依據(jù)建設(shè)項目環(huán)境保護管理相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序和要求作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并向社會公開審批結(jié)果。第十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門審批建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表，應(yīng)當(dāng)通過政府部門網(wǎng)站、媒體或者信息公告欄等便于公眾知曉的方式，公開受理信息、環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表以及公眾享有的權(quán)利等事項，征求公眾意見，但依法需要保密的除外。征求公眾意見的期限不得少于7個工作日。生態(tài)環(huán)境主管部門可以召集有關(guān)單位、個人就爭議問題進行溝通、協(xié)調(diào)；有關(guān)單位、個人的意見與建設(shè)項目的環(huán)境影響評價結(jié)論有重大分歧的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)采取召開座談會、論證會、聽證會等方式進一步論證。第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門審批建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表，可以組織專家論證或者委托依法設(shè)立的環(huán)境影響評估機構(gòu)進行技術(shù)評估，承擔(dān)相應(yīng)費用。專家、受委托的環(huán)境影響評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范進行技術(shù)論證和評估，并對論證和評估結(jié)論負責(zé)。第二十條 依法應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目建成并投入生產(chǎn)、使用前，登錄國家確定的環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案系統(tǒng)，向建設(shè)項目所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提交建設(shè)項目環(huán)境影響登記表。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)上備案系統(tǒng)同步向社會公開備案信息，接受公眾監(jiān)督。但是，國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項目采用紙質(zhì)形式備案的除外。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境保護措施。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境保護措施落實情況的監(jiān)管。第二十一條 建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表自批準(zhǔn)之日起滿5年，建設(shè)項目方開工建設(shè)的，環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報原審批部門審核。第二十二條 設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）有下列情形之一的，省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對一定區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)建設(shè)項目暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表：（一）未完成上一年度國家和省確定的重點水污染物、大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的，或者未完成國家和省確定的重點重金屬污染物排放量控制目標(biāo)的；（二）在規(guī)定期限內(nèi)未完成國家和省確定的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、土壤環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的；（三）法律、法規(guī)和國家規(guī)定實施區(qū)域限批的其他情形。省生態(tài)環(huán)境主管部門依照前款規(guī)定暫停審批環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的，應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)人民政府。 第三章 環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)第二十三條 建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、施工和投入使用。開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的污染防治需要，先行配備相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施。引進新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條第一款規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施；國內(nèi)無相應(yīng)技術(shù)能力的，應(yīng)當(dāng)同時引進配套的環(huán)境保護設(shè)施。第二十四條 承擔(dān)建設(shè)項目設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，在建設(shè)項目設(shè)計文件中編制環(huán)境保護篇章或者環(huán)境保護專章設(shè)計報告，落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算。環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入施工合同。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同的約定，落實建設(shè)資金和環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)進度，并在項目建設(shè)過程中同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施。第二十五條 施工單位在建設(shè)項目施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取措施，控制揚塵、噪聲、振動、廢氣、廢水、固體廢棄物等污染，防止或者減輕施工對水源、植被、景觀等自然環(huán)境的破壞，改善、恢復(fù)施工場地周圍的環(huán)境。建設(shè)單位在建設(shè)項目施工過程中，應(yīng)當(dāng)督促施工單位采取環(huán)境保護措施。第二十六條 依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告。驗收報告應(yīng)當(dāng)依法向社會公開。環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格后，建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。第二十七條 建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施分期驗收應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行。第二十八條 建設(shè)項目運行期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境保護設(shè)施的維護和運行管理，保障環(huán)境保護設(shè)施正常運行，落實相關(guān)生態(tài)保護措施，其中編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期對環(huán)境保護設(shè)施運行情況、生態(tài)保護措施落實情況和建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境的影響進行監(jiān)測分析。第二十九條 依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境影響后評價，并報原審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的生態(tài)環(huán)境主管部門備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境影響后評價報告提出的改進措施，未按要求開展環(huán)境影響后評價或者未落實環(huán)境影響后評價報告提出的改進措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。第三十條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護設(shè)施施工、驗收、投入生產(chǎn)或者使用情況，以及有關(guān)環(huán)境影響評價文件確定的其他環(huán)境保護措施的落實情況、環(huán)境信息公開情況進行監(jiān)督檢查。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境違法信息納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時向社會公開。第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門超越法定權(quán)限或者違反法定程序和條件批準(zhǔn)建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的，由該生態(tài)環(huán)境主管部門或者其上級生態(tài)環(huán)境主管部門按照《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)撤銷行政許可的規(guī)定執(zhí)行。按照前款規(guī)定撤銷建設(shè)項目環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法重新辦理審批手續(xù)；建設(shè)項目不符合審批條件的，不得予以批準(zhǔn)。第三十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門依法決定停止建設(shè)、生產(chǎn)、使用或者縣級以上人民政府決定予以關(guān)閉的建設(shè)項目，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位改善、恢復(fù)因建設(shè)活動而受到破壞的環(huán)境。第三十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）違反法定條件、權(quán)限和程序?qū)徟ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的；（二）為建設(shè)單位指定或者變相指定從事環(huán)境影響評價工作的單位的；（三）應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；（四）對建設(shè)項目環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題長期失察，或者對有關(guān)違法行為放任、縱容和包庇的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。第三十五條 各級人民政府及其有關(guān)部門有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）指使、強令生態(tài)環(huán)境主管部門違法審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的；（二）違法干預(yù)、限制生態(tài)環(huán)境主管部門依法查處建設(shè)項目環(huán)境違法行為的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
