安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法(試行)(2018年)
(2018年2月26日《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法(試行)的通知》(安委〔2018〕2號(hào))公布)
第一條為促進(jìn)安全生產(chǎn)工作,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故(生產(chǎn)安全事故以下簡(jiǎn)稱“事故”),依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》,制定本辦法。
第二條本辦法所稱安全生產(chǎn)約談(以下簡(jiǎn)稱約談),是指國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院安委會(huì))主任、副主任及國(guó)務(wù)院安委會(huì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的成員單位負(fù)責(zé)人約見地方人民政府負(fù)責(zé)人,就安全生產(chǎn)有關(guān)問題進(jìn)行提醒、告誡,督促整改的談話。
第三條國(guó)務(wù)院安委會(huì)進(jìn)行的約談,由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室承辦,其他約談?dòng)蓢?guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位按工作職責(zé)單獨(dú)或共同組織實(shí)施。
共同組織實(shí)施約談的,發(fā)起約談的單位(以下簡(jiǎn)稱約談方)應(yīng)與參加約談的單位主動(dòng)溝通,并就約談事項(xiàng)達(dá)成一致。
第四條發(fā)生特別重大事故或貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)重大決策部署不堅(jiān)決、不到位的,由國(guó)務(wù)院安委會(huì)主任或副主任約談省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人。
第五條發(fā)生重大事故,有下列情形之一的,由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人或國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人約談省級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)人:
(一)30日內(nèi)發(fā)生2起的;
(二)6個(gè)月內(nèi)發(fā)生3起的;
(三)性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的;
(四)事故應(yīng)急處置不力,致使事故危害擴(kuò)大,死亡人數(shù)達(dá)到重大事故的;
(五)重大事故未按要求完成調(diào)查的,或未落實(shí)責(zé)任追究、防范和整改措施的;
(六)其他需要約談的情形。
第六條安全生產(chǎn)工作不力,有下列情形之一的,由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人或國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人或指定其內(nèi)設(shè)司局主要負(fù)責(zé)人約談市(州)人民政府主要負(fù)責(zé)人:
(一)發(fā)生重大事故或6個(gè)月內(nèi)發(fā)生3起較大事故的;
(二)發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣較大事故的;
(三)事故應(yīng)急處置不力,致使事故危害擴(kuò)大,死亡人數(shù)達(dá)到較大事故的;
(四)國(guó)務(wù)院安委會(huì)督辦的較大事故,未按要求完成調(diào)查的,或未落實(shí)責(zé)任追究、防范和整改措施的;
(五)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室督辦的重大事故隱患,未按要求完成整改的;
(六)其他需要約談的情形。
第七條約談程序的啟動(dòng):
(一)國(guó)務(wù)院安委會(huì)進(jìn)行的約談,由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室提出建議,報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志審定后,啟動(dòng)約談程序;
(二)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室進(jìn)行的約談,由國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位按工作職責(zé)提出建議,報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室主要負(fù)責(zé)人審定后,啟動(dòng)約談程序;
(三)國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位進(jìn)行的約談,由本部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)提出建議,報(bào)本部門分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,抄送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室,啟動(dòng)約談程序。
第八條約談經(jīng)批準(zhǔn)后,由約談方書面通知被約談方,告知被約談方約談事由、時(shí)間、地點(diǎn)、程序、參加人員、需要提交的材料等。
第九條被約談方應(yīng)根據(jù)約談事由準(zhǔn)備書面材料,主要包括基本情況、原因分析、主要教訓(xùn)以及采取的整改措施等。
第十條被約談方為省級(jí)人民政府的,省級(jí)人民政府主要或分管負(fù)責(zé)人及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、市(州)人民政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人等接受約談。視情要求有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人接受約談。
被約談方為市(州)人民政府的,市(州)人民政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、省級(jí)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等接受約談。視情要求有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人接受約談。
第十一條約談人員除主約談人外,還包括參加約談的國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人或其內(nèi)設(shè)司局負(fù)責(zé)人,以及組織約談的相關(guān)人員等。
第十二條根據(jù)約談工作需要,可邀請(qǐng)有關(guān)專家、新聞媒體、公眾代表等列席約談。
第十三條約談實(shí)施程序:
(一)約談方說明約談事由和目的,通報(bào)被約談方存在的問題;
(二)被約談方就約談事項(xiàng)進(jìn)行陳述說明,提出下一步擬采取的整改措施;
(三)討論分析,確定整改措施及時(shí)限;
(四)形成約談紀(jì)要。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位進(jìn)行的約談,約談紀(jì)要抄送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。
第十四條整改措施落實(shí)與督促:
(一)被約談方應(yīng)當(dāng)在約定的時(shí)限內(nèi)將整改措施落實(shí)情況書面報(bào)約談方,約談方對(duì)照審核,必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查;
(二)落實(shí)整改措施不力,連續(xù)發(fā)生事故的,由約談方給予通報(bào),并抄送被約談方的上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān),依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第十五條約談方根據(jù)政務(wù)公開的要求及時(shí)向社會(huì)公開約談情況,接受社會(huì)監(jiān)督。
第十六條國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位對(duì)中央管理企業(yè)的約談參照本辦法實(shí)施。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室對(duì)約談辦法實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查。國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位、各省級(jí)安委會(huì)可以參照本辦法制定本單位、本地區(qū)安全生產(chǎn)約談辦法。
第十七條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。