中華人民共和國國務院令

第４０８號

    《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》已經(jīng)２００４年５月１９日國務院第５０次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自２００４年７月１日起施行。

總 理 溫家寶

二○○四年五月三十日

危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對危險廢物收集、貯存和處置經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，防治危險廢物污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的單位，應當依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。

第三條 危險廢物經(jīng)營許可證按照經(jīng)營方式，分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證和危險廢物收集經(jīng)營許可證。

    領(lǐng)取危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位，可以從事各類別危險廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營活動；領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，只能從事機動車維修活動中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經(jīng)營活動。

第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本辦法的規(guī)定，負責危險廢物經(jīng)營許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作。

第二章 申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的條件

第五條 申請領(lǐng)取危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證，應當具備下列條件：

（一）有３名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有３年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；

（二）有符合國務院交通主管部門有關(guān)危險貨物運輸安全要求的運輸工具；

（三）有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；

（四）有符合國家或者省、自治區(qū)、直轄市危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；其中，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應當符合國家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標準和要求；

（五）有與所經(jīng)營的危險廢物類別相適應的處置技術(shù)和工藝；

（六）有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急救援措施；

（七）以填埋方式處置危險廢物的，應當依法取得填埋場所的土地使用權(quán)。

第六條 申請領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證，應當具備下列條件：

（一）有防雨、防滲的運輸工具；

（二）有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備；

（三）有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急救援措施。

第三章 申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的程序

第七條 國家對危險廢物經(jīng)營許可證實行分級審批頒發(fā)。

下列單位的危險廢物經(jīng)營許可證，由國務院環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)：

（一）年焚燒１萬噸以上危險廢物的；

（二）處置含多氯聯(lián)苯、汞等對環(huán)境和人體健康威脅極大的危險廢物的；

（三）利用列入國家危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險廢物的。

    醫(yī)療廢物集中處置單位的危險廢物經(jīng)營許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。

    危險廢物收集經(jīng)營許可證，由縣級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。

    本條第二款、第三款、第四款規(guī)定之外的危險廢物經(jīng)營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。

第八條 申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的單位，應當在從事危險廢物經(jīng)營活動前向發(fā)證機關(guān)提出申請，并附具本辦法第五條或者第六條規(guī)定條件的證明材料。

第九條 發(fā)證機關(guān)應當自受理申請之日起２０個工作日內(nèi)，對申請單位提交的證明材料進行審查，并對申請單位的經(jīng)營設(shè)施進行現(xiàn)場核查。符合條件的，頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

    發(fā)證機關(guān)在頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證前，可以根據(jù)實際需要征求衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門和專家的意見。申請單位憑危險廢物經(jīng)營許可證向工商管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

第十條 危險廢物經(jīng)營許可證包括下列主要內(nèi)容：

（一）法人名稱、法定代表人、住所；

（二）危險廢物經(jīng)營方式；

（三）危險廢物類別；

（四）年經(jīng)營規(guī)模；

（五）有效期限；

（六）發(fā)證日期和證書編號。

    危險廢物綜合經(jīng)營許可證的內(nèi)容，還應當包括貯存、處置設(shè)施的地址。

第十一條 危險廢物經(jīng)營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應當自工商變更登記之日起１５個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理危險廢物經(jīng)營許可證變更手續(xù)。第十二條 有下列情形之一的，危險廢物經(jīng)營單位應當按照原申請程序，重新申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證：

（一）改變危險廢物經(jīng)營方式的；

（二）增加危險廢物類別的；

（三）新建或者改建、擴建原有危險廢物經(jīng)營設(shè)施的；

（四）經(jīng)營危險廢物超過原批準年經(jīng)營規(guī)模２０％以上的。

第十三條 危險廢物綜合經(jīng)營許可證有效期為５年；危險廢物收集經(jīng)營許可證有效期為３年。

    危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿，危險廢物經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動的，應當于危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿３０個工作日前向原發(fā)證機關(guān)提出換證申請。原發(fā)證機關(guān)應當自受理換證申請之日起２０個工作日內(nèi)進行審查，符合條件的，予以換證；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

第十四條 危險廢物經(jīng)營單位終止從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的，應當對經(jīng)營設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的危險廢物作出妥善處理。

危險廢物經(jīng)營單位應當在采取前款規(guī)定措施之日起２０個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出注銷申請，由原發(fā)證機關(guān)進行現(xiàn)場核查合格后注銷危險廢物經(jīng)營許可證。

第十五條 禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動。

    禁止從中華人民共和國境外進口或者經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移電子類危險廢物。

    禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置經(jīng)營活動。

    禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓危險廢物經(jīng)營許可證。

第四章 監(jiān)督管理

第十六條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應當于每年３月３１日前將上一年度危險廢物經(jīng)營許可證頒發(fā)情況報上一級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

    上級環(huán)境保護主管部門應當加強對下級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證情況的監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證過程中的違法行為。

第十七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當通過書面核查和實地檢查等方式，加強對危險廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

    公眾有權(quán)查閱縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督檢查記錄。

    縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)危險廢物經(jīng)營單位在經(jīng)營活動中有不符合原發(fā)證條件的情形的，應當責令其限期整改。

第十八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門有權(quán)要求危險廢物經(jīng)營單位定期報告危險廢物經(jīng)營活動情況。危險廢物經(jīng)營單位應當建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿，如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項。

    危險廢物經(jīng)營單位應當將危險廢物經(jīng)營情況記錄簿保存１０年以上，以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營情況記錄簿應當永久保存。終止經(jīng)營活動的，應當將危險廢物經(jīng)營情況記錄簿移交所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門存檔管理。

第十九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當建立、健全危險廢物經(jīng)營許可證的檔案管理制度，并定期向社會公布審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的情況。

第二十條 領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，應當與處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在９０個工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位進行處置。

第二十一條 危險廢物的經(jīng)營設(shè)施在廢棄或者改作其他用途前，應當進行無害化處理。

    填埋危險廢物的經(jīng)營設(shè)施服役期屆滿后，危險廢物經(jīng)營單位應當按照有關(guān)規(guī)定對填埋過危險廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標記。

第五章 法律責任

第二十二條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)暫扣危險廢物經(jīng)營許可證。

第二十三條 違反本辦法第十二條、第十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得超過１０萬元的，并處違法所得１倍以上２倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足１０萬元的，處５萬元以上１０萬元以下的罰款。

第二十四條 違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處５萬元以上１０萬元以下的罰款；造成污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 違反本辦法第十五條第一款、第二款、第三款規(guī)定的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定予以處罰。

    違反本辦法第十五條第四款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門收繳危險廢物經(jīng)營許可證或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷危險廢物經(jīng)營許可證，并處５萬元以上１０萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。

第二十七條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處１萬元以上５萬元以下的罰款，并可以由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。

第二十八條 危險廢物經(jīng)營單位被責令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。

第二十九條 環(huán)境保護主管部門依照本辦法規(guī)定作出吊銷或者收繳危險廢物經(jīng)營許可證的同時，應當通知工商管理部門，由工商管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。被依法吊銷或者收繳危險廢物經(jīng)營許可證的單位，５年內(nèi)不得再申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。

第三十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位和個人擅自從事危險廢物經(jīng)營活動不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

（三）對依法取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位不履行監(jiān)督管理職責或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；

（四）在危險廢物經(jīng)營許可證管理工作中有其他瀆職行為的。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法下列用語的含義：

（一）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險性的廢物。

（二）收集，是指危險廢物經(jīng)營單位將分散的危險廢物進行集中的活動。

（三）貯存，是指危險廢物經(jīng)營單位在危險廢物處置前，將其放置在符合環(huán)境保護標準的場所或者設(shè)施中，以及為了將分散的危險廢物進行集中，在自備的臨時設(shè)施或者場所每批置放重量超過５０００千克或者置放時間超過９０個工作日的活動。

（四）處置，是指危險廢物經(jīng)營單位將危險廢物焚燒、煅燒、熔融、燒結(jié)、裂解、中和、消毒、蒸餾、萃取、沉淀、過濾、拆解以及用其他改變危險廢物物理、化學、生物特性的方法，達到減少危險廢物數(shù)量、縮小危險廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動，或者將危險廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的場所或者設(shè)施并不再回取的活動。

第三十二條 本辦法施行前，依照地方性法規(guī)、規(guī)章或者其他文件的規(guī)定已經(jīng)取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位，應當在原危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿３０個工作日前，依照本辦法的規(guī)定重新申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。逾期不辦理的，不得繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動。

第三十三條 本辦法自２００４年７月１日起施行。