為貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的要求，國家安全監(jiān)管總局于2018年1月10日印發(fā)了《關(guān)于進一步加強監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實的意見》（安監(jiān)總政法〔2018〕5號，以下簡稱《意見》）。《意見》包括四個部分，對各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）進一步加強監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實提出了明確的要求。

《意見》第一部分，明確了加強監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實的重要意義。加強監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實是黨中央關(guān)于全面依法治國的基本要求，是堅決遏制重特大事故的迫切需要，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展長遠目標的內(nèi)生動力和根本保障。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院重要決策部署上來，把加強監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任擺上更加重要位置，推動安全生產(chǎn)工作取得新進展和新成效。

《意見》第二部分，明確了加強監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實的指導思想、工作目標和基本原則。指導思想是以黨的十九大精神為指引，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效貫徹實施。工作目標是到2020年建成規(guī)范統(tǒng)一、保障到位、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作體系，到2030年實現(xiàn)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作體系和執(zhí)法能力現(xiàn)代化。基本原則包括堅持依法履職、嚴格執(zhí)法，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，堅持客觀公正、過罰相當，堅持突出重點、務求實效等四項。

《意見》第三部分，從依法履行職責，創(chuàng)新制度機制，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的角度，提出了加強監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實的10項要求，包括：明確安全生產(chǎn)執(zhí)法職責、推進安全生產(chǎn)分級執(zhí)法、實行按照年度監(jiān)督檢查計劃執(zhí)法、建立全系統(tǒng)執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、建立執(zhí)法統(tǒng)計分析通報機制、推行行政執(zhí)法公示制度、推行執(zhí)法全過程記錄制度、推行行政執(zhí)法法制審核及公開裁定制度、規(guī)范行政處罰自由裁量、建立“盡職照單免責、失職照單問責”機制。

《意見》第四部分，從加強執(zhí)法檢查，突出檢查重點，促進企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責任的角度，提出了加強監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實的9項要求，包括：加強安全生產(chǎn)責任制落實情況的執(zhí)法檢查、加強安全生產(chǎn)源頭防范落實情況的執(zhí)法檢查、加強事故隱患排查治理落實情況的執(zhí)法檢查、加強安全生產(chǎn)教育培訓落實情況的執(zhí)法檢查、加強現(xiàn)場作業(yè)安全管理落實情況的執(zhí)法檢查、加強安全生產(chǎn)應急管理落實情況的執(zhí)法檢查、加強職業(yè)病防護措施落實情況的執(zhí)法檢查、加強對企業(yè)取得許可后的執(zhí)法檢查、強化對有關(guān)違法行為的依法處理。

《意見》立足當前實際，具有較強的針對性和操作性。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要認真抓好《意見》的貫徹執(zhí)行工作，精心部署，積極推動，著力解決當前企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位、法律法規(guī)執(zhí)行不嚴格等突出問題，加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴格依法采取執(zhí)法措施，為防范遏制重特大事故，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全提供堅實有力的執(zhí)法保障。