《重慶市輻射污染防治辦法》已經(jīng)2020年10月9日市第五屆人民政府第114次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

市?長(zhǎng)?唐良智

  2020年10月30日

(此件公開發(fā)布)

第一章?總??則

第一條??為了防治輻射污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的輻射污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本辦法所稱輻射，是指電離輻射和電磁輻射。

第三條??輻射污染防治工作堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一的原則。

第四條??市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將輻射污染防治納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，建立監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力建設(shè)。

第五條??生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的輻射污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市生態(tài)環(huán)境主管部門可以委托市輻射環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)輻射環(huán)境監(jiān)督管理的事務(wù)性、技術(shù)性工作。

公安機(jī)關(guān)對(duì)放射性物品貯存安全保衛(wèi)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)放射性物品的道路運(yùn)輸進(jìn)行審批，對(duì)放射源丟失和被盜進(jìn)行立案、偵查和追繳，參與輻射事故的應(yīng)急處置工作。

衛(wèi)生健康部門對(duì)醫(yī)用放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，參與輻射事故的應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急工作。

通信管理部門督促指導(dǎo)通信企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟(jì)信息、規(guī)劃自然資源、交通、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等部門按照各自職責(zé)對(duì)有關(guān)輻射污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、衛(wèi)生健康等部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行信息共享。

第六條??可能產(chǎn)生輻射污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位輻射污染防治工作負(fù)責(zé)，建立輻射污染防治責(zé)任制，采取安全與防護(hù)措施，防止輻射污染和危害，預(yù)防輻射事故發(fā)生，保障輻射環(huán)境安全，依法做好投訴處理、信息公開和宣傳解釋工作，并依法對(duì)其造成的輻射污染承擔(dān)責(zé)任。

第七條??區(qū)縣(自治縣)人民政府和市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展輻射污染防治宣傳教育，普及輻射污染防治科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾輻射污染防范意識(shí)和能力。

第八條??公民、法人和其他社會(huì)組織依法享有獲取輻射安全信息、參與和監(jiān)督輻射環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)違反輻射環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。

第九條??鼓勵(lì)輻射污染防治科學(xué)研究，支持核技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的安全開發(fā)和合理利用。

鼓勵(lì)培育和建設(shè)核安全文化，將核安全文化融入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

第二章?電離輻射污染防治

第十條??生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得輻射安全許可證或者豁免證明文件。

改變?cè)S可證規(guī)定的活動(dòng)種類或者范圍的，新建或者改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、銷售、使用設(shè)施或者場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)按照原程序重新申請(qǐng)領(lǐng)取輻射安全許可證。延續(xù)、變更、注銷輻射安全許可證應(yīng)當(dāng)依法向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。

禁止偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓輻射安全許可證。

第十一條??放射性同位素只能在許可證持有單位之間轉(zhuǎn)讓，并與許可證規(guī)定的種類和范圍相符。禁止向無許可證或者超出許可證規(guī)定種類、范圍的單位轉(zhuǎn)讓放射性同位素。

轉(zhuǎn)讓放射性同位素的，轉(zhuǎn)入單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定于轉(zhuǎn)讓前報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門審批。

轉(zhuǎn)讓活動(dòng)完成后，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十二條??市外需要將放射性同位素轉(zhuǎn)移到本市使用的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市生態(tài)環(huán)境主管部門備案，使用結(jié)束后按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)。

本市需要將放射性同位素轉(zhuǎn)移到市外使用的單位，應(yīng)當(dāng)于轉(zhuǎn)移前按照規(guī)定向市生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

跨區(qū)縣(自治縣)轉(zhuǎn)移使用放射性同位素的單位，應(yīng)當(dāng)分別于轉(zhuǎn)移前、異地使用完成后按照規(guī)定向轉(zhuǎn)入地區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

第十三條??生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)依法建立生產(chǎn)、銷售、使用臺(tái)賬和輻射工作人員培訓(xùn)及個(gè)人劑量等檔案，編寫安全和防護(hù)狀況年度評(píng)估報(bào)告，并按照規(guī)定在國(guó)家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)中及時(shí)申報(bào)和更新相關(guān)信息。

第十四條??生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)工作場(chǎng)所以及周圍環(huán)境輻射水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。不具備自行監(jiān)測(cè)能力的，可以委托經(jīng)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第十五條??放射性同位素的貯存，應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家規(guī)定的安全和防護(hù)要求。

野外、室外使用放射源的單位在貯存放射源時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立雙人雙鎖、聲光報(bào)警、視頻監(jiān)控等多重防護(hù)和安全措施，確保放射源處于指定位置，具有可靠的安全保障。

第十六條??在野外、室外使用放射性同位素和射線裝置的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求劃出安全防護(hù)區(qū)域，設(shè)置明顯的放射性標(biāo)識(shí)和中文警示說明，提前履行告知義務(wù)，必要時(shí)設(shè)專人警戒。

第十七條??野外、室外使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源，運(yùn)輸一類、二類放射性物品的單位，應(yīng)當(dāng)建立在線監(jiān)控系統(tǒng)或者安裝定位跟蹤裝置，并保證監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行和信息及時(shí)傳輸。

第十八條??生產(chǎn)、進(jìn)口放射源的單位銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源給其他單位使用的，應(yīng)當(dāng)與使用放射源的單位簽訂廢舊放射源返回協(xié)議;使用放射源的單位應(yīng)當(dāng)按照廢舊放射源返回協(xié)議規(guī)定將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方。Ⅳ類、Ⅴ類廢舊放射源鼓勵(lì)優(yōu)先交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方。確實(shí)無法交回或者返回的，應(yīng)當(dāng)送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。

第十九條??運(yùn)輸放射性物品的單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)運(yùn)輸資質(zhì)，使用符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸容器和運(yùn)輸工具。

第二十條??使用放射性同位素的診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的病房或者場(chǎng)所接收放射性核素診療的人員，直至其體內(nèi)的放射性活度符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條??伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用單位應(yīng)當(dāng)具備輻射污染防治設(shè)施，并保證正常運(yùn)行，對(duì)伴生礦的流出物及周邊環(huán)境等的放射性水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果按照規(guī)定向社會(huì)公開，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門。

第二十二條??生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位需要終止的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)本單位的放射性同位素和放射性廢物進(jìn)行清理登記，做出妥善處理，不得留有安全隱患。

第二十三條??依法實(shí)施退役的，退役前應(yīng)當(dāng)妥善處置或者送貯放射性同位素、放射性廢物，編制退役環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并依法報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門審批或者備案。

射線裝置在報(bào)廢處置時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)射線裝置去功能化。

第三章?電磁輻射污染防治

第二十四條??市、區(qū)縣(自治縣)人民政府組織編制國(guó)土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮電磁輻射設(shè)施(設(shè)備)對(duì)周圍電磁環(huán)境的影響，合理安排建設(shè)布局。該規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)明確對(duì)電磁輻射污染防治的要求。

第二十五條??電磁輻射設(shè)施(設(shè)備)的選址應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，其使用和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的距離控制、屏蔽等防治措施，確保周邊的電磁環(huán)境符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條??使用或者運(yùn)營(yíng)電磁輻射設(shè)施(設(shè)備)的單位應(yīng)當(dāng)在電磁輻射設(shè)施(設(shè)備)及其作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

第二十七條??電磁輻射設(shè)施(設(shè)備)的使用或者運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)電磁環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。不具備自行監(jiān)測(cè)能力的，可以委托經(jīng)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按照有關(guān)規(guī)定予以公開。

第二十八條??使用或者運(yùn)營(yíng)電磁輻射設(shè)施(設(shè)備)的單位，應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送本單位上年度電磁輻射設(shè)施(設(shè)備)的使用種類、數(shù)量、用途等情況。

第四章?監(jiān)督管理

第二十九條??生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者輻射污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。

第三十條??市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)輻射環(huán)境質(zhì)量和輻射污染源監(jiān)測(cè)的管理，并定期發(fā)布輻射環(huán)境狀況公報(bào)。

區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的輻射工作場(chǎng)所開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

第三十一條??市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)和運(yùn)行城市放射性廢物庫，依法收貯市內(nèi)民用放射性廢物，定期轉(zhuǎn)運(yùn)至國(guó)家放射性廢物最終處置場(chǎng)處置。

鼓勵(lì)開展廢舊放射源的回收再利用研究，減少放射性廢物的產(chǎn)生量。

禁止將廢舊放射源和其他放射性廢物送交無放射性固體廢物貯存資質(zhì)的單位貯存、處置或者擅自處置。

第三十二條??生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、衛(wèi)生健康等部門編制本地區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門按照預(yù)案定期開展人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能發(fā)生的輻射事故的風(fēng)險(xiǎn)，編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施，配備必要的應(yīng)急設(shè)備、物資和器材，組織人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

第三十三條?發(fā)生輻射事故或者因運(yùn)行故障可能引發(fā)輻射事故的單位，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，并立即向所在地區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康部門報(bào)告。

所在地區(qū)縣(自治縣)有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取有效措施，控制并消除事故影響，同時(shí)將輻射事故信息報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康部門。發(fā)生特別重大輻射事故和重大輻射事故的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告。

第三十四條??生態(tài)環(huán)境主管部門依照《信訪條例》《重慶市信訪條例》辦理輻射污染相關(guān)信訪事項(xiàng)。信訪人對(duì)生態(tài)環(huán)境主管部門作出的投訴請(qǐng)求類信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見不服，可以依法申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核。

信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求，以及信訪事項(xiàng)處理復(fù)查意見書已送達(dá)信訪人，信訪人無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng)的，生態(tài)環(huán)境主管部門不再受理。

第五章?法律責(zé)任

第三十五條??違反本辦法規(guī)定，野外、室外使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源，或者運(yùn)輸一類、二類放射性物品的單位，未建立在線監(jiān)控系統(tǒng)或者未安裝定位跟蹤裝置，監(jiān)控設(shè)備不能正常運(yùn)行或者信息不能及時(shí)傳輸?shù)?，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十六條??違反本辦法規(guī)定，射線裝置在報(bào)廢處置時(shí)，使用單位未對(duì)射線裝置去功能化的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十七條??違反本辦法規(guī)定，使用或者運(yùn)營(yíng)電磁輻射設(shè)施(設(shè)備)的單位未在電磁輻射設(shè)施(設(shè)備)及其作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十八條??違反本辦法規(guī)定，電磁輻射設(shè)施(設(shè)備)的使用或者運(yùn)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)，或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未按照規(guī)定公開的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第六章?附??則

第三十九條??本辦法中下列用語的含義:

電離輻射污染，是指由于人類活動(dòng)造成物料、人體、場(chǎng)所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線。

電磁輻射污染，是指電磁設(shè)施(設(shè)備)在環(huán)境中所產(chǎn)生的電磁能量或者強(qiáng)度超過國(guó)家電磁環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

電磁輻射設(shè)施(設(shè)備)，是指《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702—2014)規(guī)定的豁免范圍以外的設(shè)施和設(shè)備。

放射性同位素，是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素，包括放射源、非密封放射性物質(zhì)。

放射源，是指除研究堆和動(dòng)力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴(yán)密包層并呈固態(tài)的放射性材料。

非密封放射性物質(zhì)，是指非永久密封在包殼里或者緊密地固結(jié)在覆蓋層里的放射性物質(zhì)。

射線裝置，是指X線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器等能產(chǎn)生預(yù)定水平射線的電器設(shè)備。

放射性物品，是指含有放射性核素，并且其活度和比活度均高于國(guó)家規(guī)定的豁免值的物品。

伴生放射性礦產(chǎn)資源，是指含有較高水平天然放射性核素濃度的非鈾礦(如稀土礦、磷酸鹽礦等)。

第四十條??軍用或者其他涉密的設(shè)施(設(shè)備)的輻射污染防治，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條??勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中接觸放射性同位素和射線裝置涉及的職業(yè)病的防治，依照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條??本辦法自2021年1月1日起施行。