12月3日，國家應(yīng)急管理部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化過程監(jiān)管提升安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的意見（征求意見稿）》，將集中整治安評(píng)師掛靠行為，嚴(yán)厲打擊安評(píng)機(jī)構(gòu)違規(guī)出借資質(zhì)等違法行為。這一新規(guī)，也將在不久之后實(shí)施。那么實(shí)施后，將對(duì)安評(píng)行業(yè)及其客戶帶來什么樣的影響呢？

2. 安評(píng)師資源可能緊缺

（1）新規(guī)要求

集中整治安全評(píng)價(jià)人員掛靠行為，要以個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼繳納社會(huì)保險(xiǎn)的唯一性作為認(rèn)定專職安全評(píng)價(jià)師。

（2）帶來的影響

安評(píng)人員的社保與安評(píng)機(jī)構(gòu)掛鉤，且具有唯一性，可以確定安評(píng)行業(yè)即將出現(xiàn)一輪火熱的“搶人”場(chǎng)面，安評(píng)師的掛靠費(fèi)用也將隨之水漲船高。

3. 安評(píng)項(xiàng)目與人掛鉤

（1）新規(guī)要求

自2021年1月起實(shí)行安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員項(xiàng)目自主申報(bào)制度。將依托安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)，搭建公開申報(bào)查詢平臺(tái)，要求機(jī)構(gòu)所有從業(yè)人員于每季度第一個(gè)月的前五個(gè)工作日內(nèi)，自主申報(bào)上一季度完成法定安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目、擔(dān)任主要職責(zé)、開展主要工作等情況。

（2）帶來的影響

通過信息化手段防止項(xiàng)目違規(guī)轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)、套蓋公章等問題，安評(píng)師在單位時(shí)間內(nèi)所編寫的安評(píng)報(bào)告的“高產(chǎn)時(shí)代”即將結(jié)束。

4. 安評(píng)報(bào)告質(zhì)量高要求

（1）新規(guī)要求

安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤、關(guān)鍵危險(xiǎn)有害因素漏項(xiàng)、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)錯(cuò)誤、對(duì)策建議與存在問題嚴(yán)重不符等重大疏漏（重大疏漏情形認(rèn)定見附件1），但尚未造成重大損失的，由發(fā)現(xiàn)上述行為的部門提請(qǐng)機(jī)構(gòu)注冊(cè)地省級(jí)資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)暫停其資質(zhì)6個(gè)月并責(zé)成涉事機(jī)構(gòu)限期整改，整改期間不得從事法定安全評(píng)價(jià)，整改結(jié)束并經(jīng)資質(zhì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)驗(yàn)收通過后方可繼續(xù)開展法定評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。

安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大疏漏并造成嚴(yán)重后果、安全評(píng)價(jià)報(bào)告虛假失實(shí)的（虛假失實(shí)情形認(rèn)定見附件2），由發(fā)現(xiàn)上述行為的部門提請(qǐng)機(jī)構(gòu)注冊(cè)地省級(jí)資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)并向社會(huì)公告，同時(shí)按規(guī)定對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人實(shí)行行業(yè)禁入、納入不良記錄“黑名單”。

（2）帶來的影響

“照貓畫虎”套模板、安評(píng)不去現(xiàn)場(chǎng)的“閉門造車”等現(xiàn)象將大幅度減少，且無論是安評(píng)報(bào)告人員還是安評(píng)報(bào)告簽字專家，都必須花費(fèi)更多的時(shí)間、精力來編寫、復(fù)核評(píng)價(jià)報(bào)告，可以確定的是安評(píng)簽字的專家費(fèi)會(huì)有所上浮、安評(píng)報(bào)告人員單個(gè)項(xiàng)目的提成可能會(huì)有所增加，但單位時(shí)間內(nèi)的編制完成的報(bào)告數(shù)量會(huì)有所減少。

5. 對(duì)安評(píng)客戶的影響

羊毛出在羊身上。受新規(guī)實(shí)施后安評(píng)機(jī)構(gòu)存量減少、安評(píng)師資源緊缺、安評(píng)項(xiàng)目與人掛鉤以及安評(píng)報(bào)告質(zhì)量高要求的影響，安評(píng)機(jī)構(gòu)的人力成本必然會(huì)有所上浮，對(duì)于安評(píng)客戶而言，單個(gè)安評(píng)項(xiàng)目的價(jià)格可能較過往有10%以上的漲幅。

附1：安評(píng)報(bào)告重大疏漏情形

附2：安評(píng)報(bào)告虛假失實(shí)情形