安全生產(chǎn)標準化是借鑒《職業(yè)健康安全管理體系》（OHSAS18001）、ISO45001、GB/T28001等體系模式建立發(fā)展起來的，在近年國內(nèi)安全發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。國務院安委會在《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）中，明確指出了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要途徑，是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長效制度，是政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)，是有效防范事故發(fā)生的重要手段。安全生產(chǎn)標準化給出了加強安全管理的具體途徑和方法。

安全管理的核心是風險管理，隱患排查治理是風險管控措施的監(jiān)控過程。在現(xiàn)階段國家推出風險管控與隱患治理雙重預防機制，對于有效防控各類事故的發(fā)生具有很好的現(xiàn)實意義。

雙重預防機制建設的根本任務是通過風險管理全面辨識并管控各類危險源，從而解決“想不到”的問題；在此基礎上，針對我國事故防控出現(xiàn)的屏障(措施)漏洞多、有效性差等主要問題，開展隱患排查治理，重點整治人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理缺陷等專項措施，堵塞屏障上的這些缺陷、漏洞，使防控屏障(措施)能夠發(fā)揮應有作用，有效遏制因防控屏障(措施)無效、 低效而導致的事故高發(fā)，解決“管不住”的問題。

雙重預防機制建設覆蓋了政府、企業(yè)安全發(fā)展的方方面面，具備扎實的理論基礎，是契合國家企業(yè)安全發(fā)展水平的有效做法。

安全標準化作為一個體系管理工具，覆蓋要素比較多，比如：領導作用、目標管理、變更管理、設備完整性、承包商等等要素，這些要素全部都是風險管控措施，都可以認為是雙重預防機制的中風險管控的具體做法和標準。

雙重預防機制中關注對設備設施、作業(yè)活動等可能直接導致事故發(fā)生的原因，辨識、分析出其中的風險，制定管控措施，進行分級管控，并對風險管控措施的有效性進行監(jiān)控（隱患排查治理），其可以作為安全標準化的要素組成部分。

二者并不存在任何的矛盾。對企業(yè)而言，通過雙重預防機制建設，采用科學有效的分析方法（SCL、JHA、HAZOP、LOPA）等分析方法對企業(yè)風險進行辨識、分級、管控，提升本質(zhì)性安全水平。通過對標安全生產(chǎn)標準化中領導作用、目標管理、檢查與自評等要素運行，提升企業(yè)綜合管理水平。

即通過雙重預防機制建設，抓重點、抓關鍵，通過安全標準化運行，抓全面、抓系統(tǒng)。雙重預防機制建設是根本，安全標準化是載體。二者相輔相成，互為補充促進。企業(yè)在理解國家文件時，應該全面系統(tǒng)地把握文件頒布的背景、意義、基本精神和主要目的等，而不應該孤立地理解一兩個概念、工具的提法。

（中國化學品安全協(xié)會 岳遠林）