佛山企業(yè)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收指引來了!9種情形“不合格”!
佛山市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布
企業(yè)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作指引
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法>的公告》(國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號,附件1)有關(guān)規(guī)定,自2020年9月1日由企業(yè)自主全面開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收,我市生態(tài)環(huán)境主管部門不再受理建設(shè)項目固體廢物污染防治設(shè)施環(huán)境保護(hù)竣工驗收業(yè)務(wù)。為保障我市建設(shè)項目污染防治設(shè)施驗收工作有效銜接及平穩(wěn)過渡,現(xiàn)將相關(guān)注意事項通知如下:
建設(shè)單位根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法>的公告》(國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號)等規(guī)定,開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作。驗收的程序和內(nèi)容參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》(國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號)。編制驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告過程中,以排放污染物為主的建設(shè)項目,參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南 污染影響類》編制驗收監(jiān)測報告;主要對生態(tài)造成影響的建設(shè)項目,按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》編制驗收調(diào)查報告;火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目,按照該行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調(diào)查報告。建設(shè)單位可以登陸生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站(http://www.mee.gov.cn/)查詢建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收相關(guān)技術(shù)規(guī)范。驗收報告分為驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告、驗收意見和其他需要說明的事項等三項內(nèi)容。
驗收意見包括工程建設(shè)基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對環(huán)境的影響、驗收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容,驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否驗收合格。存在問題的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改,整改完成后方可提出驗收意見。 “其他需要說明的事項”中應(yīng)當(dāng)如實記載環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計、施工和驗收過程簡況、環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中提出的除環(huán)境保護(hù)設(shè)施外的其他環(huán)境保護(hù)對策措施的實施情況,以及整改工作情況等。 需要對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保調(diào)試期間污染物排放符合國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。納入排污許可管理的建設(shè)項目,排污單位應(yīng)當(dāng)在項目產(chǎn)生實際污染物排放之前,按照國家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求,申請排污許可證。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時建成的,或者應(yīng)當(dāng)取得排污許可證但未取得的,建設(shè)單位不得對該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試。除按照國家需要保密的情形外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式,向社會公開下列信息:(一)建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工后,公開竣工日期; (二)對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試前,公開調(diào)試的起止日期; (三)驗收報告編制完成后5個工作日內(nèi),公開驗收報告,公示的期限不得少于20個工作日。 驗收期限是指自建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會公開驗收報告之日止的時間。除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外,其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗收期限一般不超過3個月;需要對該類環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或者整改的,驗收期限可以適當(dāng)延期,但最長不超過12個月。驗收報告公示期滿后5個工作日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浫珖ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收信息平臺(http://114.251.10.205/#/pub-message),填報建設(shè)項目基本信息、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收情況等相關(guān)信息。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗收報告以及其他檔案資料存檔備查。七、委托第三方技術(shù)單位參與驗收工作的注意事項建設(shè)單位不具備編制驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告能力的,可以委托有能力的技術(shù)機構(gòu)編制。在提出驗收意見的過程中,建設(shè)單位可以組織成立驗收工作組,采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、召開驗收會議等方式,協(xié)助開展驗收工作。驗收工作組可以由設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(表)編制機構(gòu)、驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告編制機構(gòu)等單位代表以及專業(yè)技術(shù)專家等組成,代表范圍和人數(shù)自定。建設(shè)單位與受委托的技術(shù)機構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,以及受委托的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,建議通過合同形式約定。建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施存在下列情形之一的,建設(shè)單位不得提出驗收合格的意見: (一)未按環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施,或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的; (二)污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標(biāo)要求的; (三)環(huán)境影響報告書(表)經(jīng)批準(zhǔn)后,該建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動,建設(shè)單位未重新報批環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響報告書(表)未經(jīng)批準(zhǔn)的; (四)建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成,或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的; (五)納入排污許可管理的建設(shè)項目,無證排污或者不按證排污的; (六)分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗收的建設(shè)項目,其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的; (七)建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到處罰,被責(zé)令改正,尚未改正完成的; (八)驗收報告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實,內(nèi)容存在重大缺項、 遺漏,或者驗收結(jié)論不明確、不合理的; (九)其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護(hù)驗收的。