國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第12號

《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》已經(jīng)2006年12月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2007年4月1日起施行,原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會2002年公布的《煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗管理辦法》同時廢止。

　　 局長  李毅中

　　二○○七年一月三十一日

安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定

（2007年1月31日國家安全監(jiān)管總局令第12號公布，根據(jù)2015年5月29日國家安全監(jiān)管總局令第80號修正）

第一章  總則

　　第一條  為了加強對安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)的管理,規(guī)范檢測檢驗行為,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。

　　第二條  安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)（以下簡稱檢測檢驗機構(gòu)）及其檢測檢驗人員從事安全生產(chǎn)檢測檢驗活動，以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對檢測檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　第三條  檢測檢驗機構(gòu)應當取得安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)（以下簡稱檢測檢驗資質(zhì)），并在資質(zhì)有效期和批準的檢測檢驗業(yè)務范圍內(nèi)獨立開展檢測檢驗活動。

　　檢測檢驗機構(gòu)的設置應當充分利用社會現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，數(shù)量適當，避免無序競爭。

　　第四條  檢測檢驗資質(zhì)分為甲級和乙級。

　　取得甲級資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)可以在全國工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位從事涉及生產(chǎn)安全的設施設備（特種設備除外）及產(chǎn)品的型式檢驗、安全標志檢驗、在用檢驗、監(jiān)督監(jiān)察檢驗、作業(yè)場所安全檢測和事故物證分析檢驗等業(yè)務。

　　取得乙級資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)可以在所在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位從事涉及生產(chǎn)安全的設施設備（特種設備除外）在用檢驗、監(jiān)督監(jiān)察檢驗、作業(yè)場所安全檢測和重大事故以下的事故物證分析檢驗等業(yè)務。

　　安全生產(chǎn)檢測檢驗目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）規(guī)定并公布。

　　第五條  安全監(jiān)管總局指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國安全生產(chǎn)檢測檢驗工作和檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)管理工作；負責甲級檢測檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定和監(jiān)督檢查。

　　省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)檢測檢驗工作；負責本行政區(qū)域內(nèi)乙級非煤礦檢測檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定和監(jiān)督檢查。

　　省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗工作；負責所轄區(qū)域內(nèi)乙級煤礦檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)的認定和監(jiān)督檢查。

第二章  取得資質(zhì)的條件和程序

　　第六條  申請檢測檢驗資質(zhì)的機構(gòu)應當具備下列基本條件：

　?。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格，能夠獨立、客觀、公正地開展檢測檢驗工作；

　?。ǘ┯信c申請業(yè)務相適應的固定工作場所、檢測檢驗儀器、設備、設施和環(huán)境條件，其中檢測檢驗儀器、設備、設施原值甲級不低于300萬元，乙級不低于150萬元；

　　（三）有與申請業(yè)務相適應的專業(yè)技術(shù)人員。甲級機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員不低于在編人員總數(shù)的70%，其中中級以上技術(shù)職稱、注冊安全工程師和高級技術(shù)職稱人員分別不低于在編人員總數(shù)的40%、15%和15%；乙級機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員不低于在編人員總數(shù)的60%，其中中級以上技術(shù)職稱人員和注冊安全工程師分別不低于在編人員總數(shù)的30%和10%；

　　（四）甲級機構(gòu)主持工作的負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人具有與申請業(yè)務相適應的高級技術(shù)職稱，技術(shù)負責人有5年以上與安全生產(chǎn)相關(guān)的檢測檢驗工作經(jīng)歷；乙級機構(gòu)主持工作的負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人具有與申請業(yè)務相適應的中級以上技術(shù)職稱或者注冊安全工程師資格，技術(shù)負責人有3年以上與安全生產(chǎn)相關(guān)的檢測檢驗工作經(jīng)歷；

　?。ㄎ澹┯袧M足資質(zhì)認定準則要求的管理體系，并已有效運行3個月以上；

　?。┘准墮C構(gòu)要求已取得國家重點實驗室或者同等級其他檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)，或者已取得乙級檢測檢驗資質(zhì)3年以上；乙級機構(gòu)要求以檢測檢驗為主營業(yè)務,且從事與安全生產(chǎn)相關(guān)的檢測檢驗工作3年以上;

　　（七）有正常開展業(yè)務所需的資金或者經(jīng)費保障；

　　（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第七條  申請取得檢測檢驗資質(zhì)，按照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┥暾埣准壻Y質(zhì)的機構(gòu)向安全監(jiān)管總局提交申請書及相關(guān)資料；申請乙級資質(zhì)的機構(gòu)向所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提交申請書及相關(guān)資料；

　?。ǘ┵Y質(zhì)受理機關(guān)在收到申請資料后5個工作日內(nèi)完成對申請資料的符合性審查工作，并將審查結(jié)果一次性告知申請機構(gòu)；

　?。ㄈ┵Y質(zhì)受理機關(guān)自申請資料審查合格之日起20個工作日內(nèi)安排評審專家對申請機構(gòu)進行現(xiàn)場評審，評審專家按照資質(zhì)認定評審準則進行技術(shù)評審并提交資質(zhì)評審報告；

　?。ㄋ模┵Y質(zhì)受理機關(guān)在接到資質(zhì)評審報告之日起20個工作日內(nèi)，依據(jù)資質(zhì)評審報告完成對申請機構(gòu)的資質(zhì)認定工作。予以認定的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不予認定的，書面通知申請機構(gòu)，并說明理由。資質(zhì)受理機關(guān)作出資質(zhì)認定決定前，先進行不少于10日的公示。

　　檢測檢驗資質(zhì)認定評審準則由安全監(jiān)管總局制定。

　　第八條  安全監(jiān)管總局建立評審專家?guī)欤⒅付夹g(shù)服務機構(gòu)承擔專業(yè)技術(shù)評審工作。

　　評審專家對評審結(jié)果負責。

　　第九條  檢測檢驗資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿需要延續(xù)的，檢測檢驗機構(gòu)應當于資質(zhì)有效期屆滿6個月前提出換證申請。換證審批程序按照本規(guī)定第七條和安全監(jiān)管總局的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。換證工作應當在機構(gòu)資質(zhì)有效期滿前完成。

　　在資質(zhì)有效期內(nèi)，需要增加檢測檢驗項目的，檢測檢驗機構(gòu)應當提出增項申請。增項審批程序按照本規(guī)定第七條和安全監(jiān)管總局的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。增項評審可與定期監(jiān)督評審合并進行。

　　在資質(zhì)有效期內(nèi)，依據(jù)標準、主要負責人、授權(quán)簽字人及授權(quán)簽字事項、機構(gòu)名稱、地址、法定代表人、隸屬關(guān)系等有關(guān)情況發(fā)生變更以及減少檢測檢驗項目的，檢測檢驗機構(gòu)應當在變更后及時報資質(zhì)證書頒發(fā)機關(guān)辦理變更確認或者備案手續(xù)。

　　第十條  資質(zhì)證書頒發(fā)機關(guān)向社會公告取得資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)及其檢測檢驗業(yè)務范圍、授權(quán)簽字人及授權(quán)簽字事項。乙級機構(gòu)的批準文件應當抄報安全監(jiān)管總局備案。

　　檢測檢驗資質(zhì)證書由安全監(jiān)管總局制作，資質(zhì)證書由證書及附件組成。

第三章  檢測檢驗

　　第十一條  檢測檢驗機構(gòu)應當依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章、執(zhí)業(yè)準則和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準，科學、公正、誠信地開展檢測檢驗工作，提供及時、優(yōu)質(zhì)、安全的服務，保證檢測檢驗結(jié)果真實、準確、客觀，并對檢測檢驗結(jié)果負責。

　　檢測檢驗人員應當熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關(guān)規(guī)定，具備檢測檢驗工作所需要的專業(yè)知識和能力，經(jīng)過專業(yè)培訓和考核，并應當只在一個檢測檢驗機構(gòu)中從事檢測檢驗工作。檢測檢驗人員未經(jīng)培訓或者考核不合格的，不得從事安全生產(chǎn)檢測檢驗工作。

　　第十二條  檢測檢驗機構(gòu)及其檢測檢驗人員在從事檢測檢驗活動時，應當恪守職業(yè)道德，誠實守信，不得泄露被檢測檢驗單位的技術(shù)、商業(yè)秘密，不得接受可能影響檢測檢驗公正性的資助，不得從事與檢測檢驗業(yè)務范圍相關(guān)的產(chǎn)品開發(fā)、營銷等活動，不得利用檢測檢驗機構(gòu)的名義參與企業(yè)的商業(yè)性活動。

　　檢測檢驗收費應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　第十三條  檢測檢驗機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書，不得將所承擔的檢測檢驗工作轉(zhuǎn)包給其他檢測檢驗機構(gòu)，不得設立分支機構(gòu)。

　　檢測檢驗機構(gòu)需要分包個別檢測檢驗項目時，必須選擇有資質(zhì)的檢測機構(gòu)，并對檢測檢驗的最終結(jié)果負責。

　　第十四條  檢測檢驗機構(gòu)及其檢測檢驗人員應當接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　檢測檢驗機構(gòu)在工商注冊地外的其他省、自治區(qū)、直轄市從事檢測檢驗活動，當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)有權(quán)對其活動進行監(jiān)督管理。

　　第十五條  發(fā)現(xiàn)被檢設施設備、產(chǎn)品、作業(yè)場所等存在重大事故隱患，檢測檢驗機構(gòu)必須立即告知檢測檢驗委托方，并及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

第四章  監(jiān)督管理

　　第十六條  在檢測檢驗資質(zhì)有效期內(nèi)，檢測檢驗機構(gòu)應當接受資質(zhì)證書頒發(fā)機關(guān)組織進行的定期和不定期的監(jiān)督評審或者檢查。省級資質(zhì)證書頒發(fā)機關(guān)監(jiān)督評審的結(jié)果應當抄報安全監(jiān)管總局。

　　安全監(jiān)管總局可以對乙級機構(gòu)進行不定期的監(jiān)督評審或者檢查。經(jīng)委托各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以對本行政區(qū)域內(nèi)甲級機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。

　　第十七條  檢測檢驗機構(gòu)應當在每年一月份向資質(zhì)證書頒發(fā)機關(guān)報送上一年度的工作總結(jié)和本年度的工作計劃；乙級機構(gòu)工作總結(jié)和工作計劃由所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)匯總后抄報安全監(jiān)管總局。

　　第十八條  檢測檢驗機構(gòu)有下列情形之一的，由資質(zhì)證書頒發(fā)機關(guān)注銷其檢測檢驗資質(zhì)：

　?。ㄒ唬┵Y質(zhì)有效期屆滿未申請換證或者未批準換證的；

　?。ǘC構(gòu)依法終止的；

　　（三）資質(zhì)依法被撤銷的；

　?。ㄋ模┎灰死^續(xù)認定資質(zhì)的其他情形。

　　被注銷資質(zhì)的機構(gòu)應當自決定注銷其資質(zhì)之日起7日內(nèi)將資質(zhì)證書和相關(guān)印章交還資質(zhì)證書頒發(fā)機關(guān)，并不得繼續(xù)以檢測檢驗機構(gòu)名義從事相關(guān)業(yè)務活動。

　　第十九條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)工作人員不得干擾檢測檢驗機構(gòu)的正?；顒?，不得以任何理由或者方式向檢測檢驗機構(gòu)收取費用或者變相收取費用。除另有規(guī)定外，不得強行要求生產(chǎn)經(jīng)營單位接受指定的檢測檢驗機構(gòu)開展檢測檢驗工作。在檢測檢驗資質(zhì)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　任何單位和個人對違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)舉報，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當認真核實、處理，并為舉報人保密。

　　檢測檢驗機構(gòu)對有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)所作出的處理決定有權(quán)提出申訴。

第五章  罰則

　　第二十條  檢測檢驗機構(gòu)未取得資質(zhì)或者偽造資質(zhì)證書從事安全生產(chǎn)檢測檢驗活動的，或者資質(zhì)有效期屆滿未批準換證繼續(xù)從事安全生產(chǎn)檢測檢驗活動的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第二十一條  檢測檢驗機構(gòu)或者檢測檢驗人員偽造檢測檢驗結(jié)果，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。

　　對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其檢測檢驗資質(zhì)。

　　第二十二條  檢測檢驗機構(gòu)在監(jiān)督評審或者監(jiān)督檢查中不合格的，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，責令暫停三至六個月檢測檢驗工作，并進行整改；整改后仍不合格的或者連續(xù)兩次監(jiān)督評審不合格的，撤銷其檢測檢驗資質(zhì)。

　　第二十三條  檢測檢驗機構(gòu)在資質(zhì)有效期內(nèi)超出批準的檢測檢驗業(yè)務范圍從事安全生產(chǎn)檢測檢驗活動的，責令其停止超范圍檢測檢驗，處五千元以上二萬元以下的罰款；不補辦增項手續(xù)，繼續(xù)超范圍檢測檢驗的，撤銷其檢測檢驗資質(zhì)。

　　第二十四條  檢測檢驗機構(gòu)在資質(zhì)有效期內(nèi)應當辦理變更確認而未辦理的，責令改正；仍不改正，繼續(xù)從事檢測檢驗活動的，責令暫停三至六個月檢測檢驗工作；逾期仍不改正的，撤銷其檢測檢驗資質(zhì)。

　　第二十五條  檢測檢驗機構(gòu)有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，分別予以責令改正、警告、暫停三至六個月檢測檢驗工作、撤銷資質(zhì)的處罰；情節(jié)嚴重的，并處五千元以上二萬元以下的罰款：

　　（一）檢測檢驗不嚴格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準的；

　?。ǘ┏鼍叩臋z測檢驗結(jié)果錯誤，造成重大以上事故或者重大損失的；

　?。ㄈz測檢驗人員未經(jīng)培訓、考核的；

　?。ㄋ模┬孤侗粰z測檢驗單位技術(shù)、商業(yè)秘密的；

　　（五）利用檢測檢驗機構(gòu)的名義參與企業(yè)的商業(yè)性活動等影響誠信和公正的；

　?。┡撟骷衮_取資質(zhì)證書的；

　?。ㄆ撸┺D(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書的；

　　（八）轉(zhuǎn)包檢測檢驗工作的，分包給沒有資質(zhì)的機構(gòu)的，設立分支機構(gòu)的；

　?。ň牛┳钄_安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法進行監(jiān)督管理的；

　　（十）不及時報告重大事故隱患的。

　　第二十六條  依照本規(guī)定第二十條被處罰的，以及被撤銷資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)，三年內(nèi)不得申請或者再次申請檢測檢驗資質(zhì)。

　　第二十七條  本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰，由資質(zhì)證書頒發(fā)機關(guān)決定。對乙級機構(gòu)的處罰，報安全監(jiān)管總局備案；對甲級機構(gòu)的處罰，可以委托省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施。

第六章  附則

　　第二十八條  本規(guī)定下列用語的含義：

　　安全生產(chǎn)檢測檢驗，是指根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，依據(jù)國家有關(guān)標準、規(guī)程等技術(shù)規(guī)范，對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位影響從業(yè)人員安全和健康的設施設備、產(chǎn)品的安全性能和作業(yè)場所存在的危險性等進行檢測檢驗，并出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的活動。

　　安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)，是指經(jīng)安全監(jiān)管總局或者省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)認定，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)檢測檢驗技術(shù)服務的中介組織。

　　安全生產(chǎn)檢測檢驗人員，是指在安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)內(nèi)從事檢測檢驗工作的專職人員。

　　第二十九條  有特殊專業(yè)技能的境外機構(gòu)以及在境內(nèi)的外資機構(gòu)申請安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)，參照本規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定由安全監(jiān)管總局辦理。

　　第三十條  本規(guī)定自2007年4月1日起施行。原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會2002年公布的《煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗管理辦法》同時廢止。