公共航空運輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則

（２０１６ 年 ４ 月 ２１ 日交通運輸部令 ２０１６ 年第 ４９ 號公布 ２０１８ 年 １１ 月 １６ 日根據(jù) 《交通運輸部關于修改 〈公共航空 運輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則〉 的決定》 修訂）

    第一條 為了規(guī)范公共航空運輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)工 作， 保證旅客、 機組、 航空器和公眾的安全， 根據(jù) 《中華人 民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》， 制定本規(guī)則。
    第二條 本規(guī)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設立 的公共航空運輸企業(yè)， 在中華人民共和國境內(nèi)從事公共航空 運輸?shù)耐鈬娇者\輸企業(yè)， 以及與公共航空運輸活動有關的 單位和個人。
    第三條 中國民用航空局 （以下簡稱民航局） 對公共航 空運輸企業(yè)航空安全保衛(wèi) （以下簡稱航空安保） 工作實施監(jiān) 督管理。 其主要職責包括：

     （一） 督促和指導公共航空運輸企業(yè)實施 《國家民用航 空安全保衛(wèi)規(guī)劃》， 建立和運行航空安保管理體系；
     （二） 督促和指導公共航空運輸企業(yè)的航空安保方案符 合航空安保法規(guī)標準；
     （三） 規(guī)定公共航空運輸企業(yè)航空安保職責， 指導公共 航空運輸企業(yè)與機場管理機構等民航運營單位建立協(xié)調(diào)和溝 通的渠道；
     （四） 督促公共航空運輸企業(yè)為其航空安保工作提供必 需的資源保障； 

     （五） 指導、 檢查公共航空運輸企業(yè)基礎設施與建筑的 設計及建設符合航空安保法規(guī)標準；
     （六） 指導公共航空運輸企業(yè)制定航空安保培訓計劃， 并監(jiān)督執(zhí)行；
     （七） 對公共航空運輸企業(yè)及其所屬單位的安保工作運 行的有效性進行評估， 查找并指出漏洞和缺陷， 提出整改意 見；
     （八） 收集、 核實、 分析關于潛在威脅和已發(fā)生事件的 信息， 負責對航空安全進行威脅評估， 并指導、 部署分級防 范工作；
     （九） 開發(fā)和推廣使用先進的管理和技術措施， 促進公 共航空運輸企業(yè)及其航空安保部門采用這些措施；
     （十） 按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理涉及公共航空運輸企 業(yè)的航空安保事件或其他重大事故。

                                                                                                                         第六節(jié) 押解和遣返人員
         第六十八條 公共航空運輸企業(yè)運輸因司法或行政強制 措施而被押解的人員， 應按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 

         第六十九條 機場公安機關應當提前將押解計劃通知公 共航空運輸企業(yè)航空安保部門。
         第七十條 公共航空運輸企業(yè)應當制定程序， 確保： （一） 在接到押解計劃后及時將該信息通報機長； （二） 被押解人員在其他旅客登機前登機， 在其他旅客 下機后下機； （三） 被押解人員的座位應當安排在客艙后部， 位于押 解人員之間， 且不得靠近過道、 緊急出口等位置； （四） 在航空器內(nèi)不向被押解人員提供金屬餐具和含酒 精飲料； 未經(jīng)押解人員允許， 不向被押解人員提供食品、 飲 料。
         第七十一條 公共航空運輸企業(yè)應當對遣返非法入境人 員的運輸申請進行安保評估， 決定是否運輸或是否在運輸中 采取額外的航空安保措施。 對不準入境人員的遣返運輸， 應當采取必要的航空安保 措施。運送遣返人員， 應當在運輸 ２４ 小時前通知公共航空運 輸企業(yè)。
                                                                                                                        第七節(jié) 攜帶武器乘機
         第七十二條 公共航空運輸企業(yè)應當按照航空安保方案 規(guī)定的程序， 防止未經(jīng)授權人員攜帶武器乘機。
         第七十三條 除非同時滿足以下條件， 任何人員不得攜 帶武器乘機： （一） 經(jīng)國家警衛(wèi)部門確定的警衛(wèi)對象的警衛(wèi)人員； （二） 持有工作證、 持槍證、 持槍證明信。
         第七十四條 在接到警衛(wèi)人員乘坐航空器的通知后， 公 共航空運輸企業(yè)應當做好下列工作： （一） 在登機前告知警衛(wèi)人員必須隨時保管好其武器， 不得將武器放在行李箱內(nèi)， 并遵守攜帶武器乘機的相關規(guī) 定； （二） 通知機長航空器上警衛(wèi)人員的數(shù)量及每個警衛(wèi)人 員的位置； （三） 不得向警衛(wèi)人員提供含酒精飲料。 外方警衛(wèi)人員在沒有中方人員陪同乘坐境內(nèi)公共航空運 輸企業(yè)航班的， 應當遵守攜帶武器乘機的相關規(guī)定。
                                                                                                                      第八節(jié) 過站和轉(zhuǎn)機
          第七十五條 公共航空運輸企業(yè)在其航空安保方案中應 當包括適當措施， 管控過站和轉(zhuǎn)機旅客及其手提行李， 防止 過站和轉(zhuǎn)機旅客將物品遺留在航空器上。
          第七十六條 公共航空運輸企業(yè)應當采取措施， 防止過 站和轉(zhuǎn)機的人員與未經(jīng)安全檢查的其他人員接觸。 如果發(fā)生 接觸， 則相關人員重新登機前必須再次經(jīng)過安全檢查。
          第七十七條 乘坐國際、 地區(qū)航線班機在境內(nèi)機場過站 和轉(zhuǎn)機的人員及其行李， 應當進行安全檢查。 但與中國簽訂 互認航空安保標準條款的除外。
                                                                                                             第九節(jié) 航空器地面的安保措施
          第七十八條 公共航空運輸企業(yè)應當采取措施， 以便航 空器執(zhí)行飛行任務期間在地面停放時得到有效監(jiān)護， 監(jiān)護措 施及監(jiān)護機構應當在其航空安保方案或者安保協(xié)議中列明。
          第七十九條 公共航空運輸企業(yè)應當采取措施， 以便航 空器在機場過夜或未執(zhí)行航班飛行任務停放期間得到有效守 護， 守護機構及守護措施應當在其航空安保方案或者安保協(xié) 議中列明。
          第八十條 公共航空運輸企業(yè)應當與航空器監(jiān)護部門、 機務維修部門、 武警守衛(wèi)部隊等單位之間建立航空器監(jiān)護和 守護交接制度， 并在其航空安保方案中列明。
          第八十一條 對于未使用而長期停場的航空器， 應當將 所有進出口關閉， 將艙口梯或者旅客登機橋撤走， 防止未經(jīng) 授權人員接觸航空器。
          第八十二條 公共航空運輸企業(yè)應當采取適當措施， 確 保每日始發(fā)和每航段的航空器經(jīng)過航空器安保檢查。
                                                                                                                   第十節(jié) 航空器清潔工作的安保措施
          第八十三條 公共航空運輸企業(yè)航空器清潔部門應當制 定航空安保措施， 其內(nèi)容主要包括： （一） 對工作人員的安保培訓； （二） 對清潔用品的安保措施； （三） 明確重點部位及檢查程序； （四） 對旅客遺留物品的檢查程序； （五） 發(fā)現(xiàn)可疑情況時的報告程序。
          第八十四條 航空器清潔工作外包的， 外包協(xié)議中應當 包含上述安保要求， 并存檔備查。
                                                                                                                  第十一節(jié) 航空配餐和機上供應品
          第八十五條 公共航空運輸企業(yè)應當對航空配餐和機上 供應品執(zhí)行航空安保措施， 并在其航空安保方案中列明。
          第八十六條 航空配餐企業(yè)應當制定符合規(guī)定的航空安 保方案， 報民航地區(qū)管理局備案。
          第八十七條 航空配餐企業(yè)航空安保措施的內(nèi)容主要包 括： （一） 對配餐工作區(qū)域?qū)嵭蟹謪^(qū)封閉管理和通行管制， 并實施有效監(jiān)控， 對進入人員、 物品應當進行安全檢查； （二） 對成餐和送餐庫實施安保控制； （三） 提供航空配餐的企業(yè)應當對其采購的原材料和供 應品實施安全檢查； （四） 機上餐車應當加簽封， 封條應當有編號； 運輸餐 食、 供應品的車輛在運輸過程中應當全程鎖閉加簽封， 并專人押運； （五） 地處機場控制區(qū)外的航空配餐企業(yè)應當采取航空 安保措施， 確保配餐供應品在制作、 存儲、 運往機場途中受 到保護。
          第八十八條 機上供應品的儲存和配送應采取相應的航 空安保措施。
          第八十九條 公共航空運輸企業(yè)應當制定機組人員核對 航空配餐和機上供應品的程序， 確保程序得到有效實施。
                                                                                                               第十二節(jié) 航 線 評 估
          第九十條 公共航空運輸企業(yè)開通國際航線的， 應當對 擬飛往機場的安全狀況作出安保評估， 并報民航地區(qū)管理局 備案。
          第九十一條 公共航空運輸企業(yè)應當對開航的國外機場 進行持續(xù)的安保評估， 根據(jù)評估， 補充修改航空安保方案。
          第九十二條 公共航空運輸企業(yè)駐外運營機構應當密切 關注通航機場安保情況， 并及時上報公共航空運輸企業(yè)。
                                                                                                         第十三節(jié) 對外國航空運輸企業(yè)的安保要求
          第九十三條 通航我國的外國航空運輸企業(yè)應當遵守雙 邊通航協(xié)議中設定的航空安保條款。
          第九十四條 通航我國的外國航空運輸企業(yè)應當根據(jù)我 國航空安保法規(guī)標準， 制定本企業(yè)飛往中國境內(nèi)航線航班的 航空安保方案， 并將方案及其中文版本報通航機場所在地民 航地區(qū)管理局審查， 民航地區(qū)管理局審查通過后報民航局備 案。
          第九十五條 外國航空運輸企業(yè)空中安全保衛(wèi)人員執(zhí)行 通航中國航班任務， 按照雙方簽訂的安保合作協(xié)議執(zhí)行。
          第九十六條 民航局、 民航地區(qū)管理局應當依據(jù)面臨的 安保威脅， 對通航我國的外國航空運輸企業(yè)及相關機場實施 持續(xù)的安?？疾旌驮u估。
                                                                                                           第十四節(jié) 信 息 報 告
          第九十七條 公共航空運輸企業(yè)應當建立航空安保信息 報告制度。
          第九十八條 發(fā)生以下情況之一， 公共航空運輸企業(yè)應 當立即報告民航地區(qū)管理局： （一） 非法干擾事件； （二） 因安保原因造成的安全事故； （三） 重要威脅信息； （四） 重大空防安全隱患； （五） 其他緊急事件。 上述情況處理完畢后， 公共航空運輸企業(yè)應當在 １５ 個 工作日內(nèi)按照相關規(guī)定書面報告民航地區(qū)管理局。
          第九十九條 公共航空運輸企業(yè)應當每月向民航地區(qū)管 理局報告以下情況： （一） 安保運行情況； （二） 非法干擾行為、 擾亂行為以及其他違規(guī)行為情況； （三） 航空安保方案的執(zhí)行和修訂狀況； （四） 其他應當報告的內(nèi)容。
           第一百條 公共航空運輸企業(yè)在運行中發(fā)現(xiàn)機場、 空管 等單位不符合安保標準或要求， 或者安保設施達不到標準 時， 應當及時通報機場管理機構、 空管部門并報告其所在地 民航地區(qū)管理局。第十五節(jié) 其 他 規(guī) 定
           第一百零一條 公共航空運輸企業(yè)承擔的安全檢查工 作， 按照 《中國民用航空安全檢查規(guī)則》 執(zhí)行。
           第一百零二條 航空器駕駛艙和客艙的安保應當按照 《公共航空旅客運輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則》 及公共航空運輸 企業(yè)航空安保方案規(guī)定的程序規(guī)定執(zhí)行。
           第一百零三條 威脅增加時的航空安保措施， 按照安保 等級管理有關規(guī)定執(zhí)行。
           第一百零四條 公共航空運輸企業(yè)接受國際組織或機 構、 外國政府部門安保審計、 評估、 考察的， 應當在活動開 始前至少 ２０ 個工作日內(nèi)報告民航局， 并按照局方有關規(guī)定 執(zhí)行。公共航空運輸企業(yè)接受外國航空運輸企業(yè)、 機場安保考 察的， 應當在活動開始前至少 ２０ 個工作日內(nèi)報告民航地區(qū) 管理局， 并按照局方有關規(guī)定執(zhí)行。 公共航空運輸企業(yè)應當在活動結束后 １５ 個工作日內(nèi)將 相關情況上報。

                                                                                                                                第七章 法 律 責 任
          第一百二十一條 違反本規(guī)則第六條、 第七條、 第八 條、 第九條規(guī)定， 公共航空運輸企業(yè)未按規(guī)定設置航空安保 機構、 配備安保人員、 培訓安保管理人員或指定安保協(xié)調(diào)員 的， 由民航地區(qū)管理局責令限期改正； 逾期未改正的， 處以 １ 萬元以上 ３ 萬元以下罰款。
          第一百二十二條 違反本規(guī)則規(guī)定， 公共航空運輸企 業(yè)、 航空配餐企業(yè)未按規(guī)定制定并實施航空安保方案， 由民 航地區(qū)管理局責令限期改正； 逾期未改正的， 處以 １ 萬元以 上 ３ 萬元以下罰款。
          第一百二十三條 違反本規(guī)則第十四條規(guī)定， 公共航空 運輸企業(yè)未按規(guī)定制定并實施質(zhì)量控制方案的， 由民航地區(qū) 管理局責令限期改正； 逾期未改正的， 處以 １ 萬元以上 ３ 萬 元以下罰款。
          第一百二十四條 違反本規(guī)則第十七條規(guī)定， 公共航空 運輸企業(yè)未對從事航空安保工作人員進行初訓、 復訓的或者 未對航空安保管理人員或新招錄的航空安保人員進行崗前培 訓的， 責令限期改正； 逾期未改正的， 予以警告或處以 １ 萬 元以上 ３ 萬元以下罰款。
          第一百二十五條 違反本規(guī)則第四十一條、 第四十二 條、 第八十四條規(guī)定， 公共航空運輸企業(yè)不與有關單位簽署 航空安保協(xié)議， 或者協(xié)議內(nèi)容不符合本規(guī)則要求的， 由民航 地區(qū)管理局責令限期改正； 逾期未改正的， 處以 １ 萬元以上 ３ 萬元以下罰款。
          第一百二十六條 違反本規(guī)則第四十四條， 公共航空運 輸企業(yè)未按規(guī)定備案的， 由民航地區(qū)管理局責令限期改正。
          第一百二十七條 違反本規(guī)則第四十五條， 公共航空運 輸企業(yè)未采取相應航空安保措施， 造成非法泄露旅客訂座和 離港信息的， 由民航地區(qū)管理局責令限期改正； 逾期未改正 的， 予以警告， 情節(jié)嚴重的， 可以并處 １ 萬元以上 ３ 萬元以 下罰款。
          第一百二十八條 違反本規(guī)則第四十七條、 第五十二 條、 第五十九條規(guī)定， 不核對旅客登機憑證、 旅客人數(shù)和 行李的， 由民航地區(qū)管理局責令改正； 逾期未改正的， 可 以依照 《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》 并處 ５ 萬元以下罰款。
         第一百二十九條 違反本規(guī)則第四十九條規(guī)定， 未告知 旅客相關安全保衛(wèi)規(guī)定的， 由民航地區(qū)管理局責令限期改 正； 逾期未改正的， 予以警告， 情節(jié)嚴重的， 可以并處 １ 萬１５元以上 ３ 萬元以下罰款。
         第一百三十條 違反本規(guī)則第七十八條、 第七十九條、 第八十條規(guī)定， 造成航空器失控的， 由民航地區(qū)管理局責令 限期改正； 逾期未改正的， 可以依照 《中華人民共和國民用 航空安全保衛(wèi)條例》 并處 ５ 萬元以下罰款。
         第一百三十一條 違反本規(guī)則第八十一條規(guī)定， 未將所 有進出口關閉， 將艙口梯或者旅客登機橋撤走的， 由民航地 區(qū)管理局責令限期改正； 逾期未改正的， 予以警告， 情節(jié)嚴 重的， 可以并處 １ 萬元以上 ３ 萬元以下罰款。
         第一百三十二條 違反本規(guī)則規(guī)定， 對裝入航空器的機 上供應品未按規(guī)定采取航空安保措施的， 由民航地區(qū)管理局 責令限期改正； 逾期未改正的， 可以依照 《中華人民共和國 民用航空安全保衛(wèi)條例》 并處 ５ 萬元以下罰款； 情節(jié)嚴重 的， 停業(yè)整頓。
         第一百三十三條 違反本規(guī)則規(guī)定， 對裝入航空器配餐 未按規(guī)定采取航空安保措施的， 由民航地區(qū)管理局責令限期 改正； 逾期未改正的， 予以警告， 情節(jié)嚴重的， 可以并處 １ 萬元以上 ３ 萬元以下罰款。
         第一百三十四條 違反本規(guī)則第九十四條規(guī)定， 未按規(guī) 定提供航空安保方案的， 由民航地區(qū)管理局責令限期改正； 逾期不提供的或提供的方案不能滿足安全要求的， 處以 １ 萬 元以上 ３ 萬元以下罰款。
         第一百三十五條 違反本規(guī)則第九十八條規(guī)定， 遲報、 漏報或者隱瞞不報信息的， 由民航地區(qū)管理局予以警告并處 以 １ 萬元以上 ３ 萬元以下罰款。
         第一百三十六條 違反本規(guī)則第一百零四條規(guī)定， 未按 規(guī)定接受審計、 評估、 考察， 或未按規(guī)定報告情況的， 由民 航地區(qū)管理局對公共航空運輸企業(yè)予以警告； 情節(jié)嚴重的， 處以 １ 萬元以上 ３ 萬元以下罰款。
         第一百三十七條 違反本規(guī)則第一百零五條規(guī)定， 未按 規(guī)定制定應急處置預案、 配備相應設施設備并定期開展演練 的， 由民航地區(qū)管理局責令限期改正； 逾期未改正的， 處以 １ 萬元以上 ３ 萬元以下罰款。
         第一百三十八條 違反本規(guī)則第一百一十七條規(guī)定， 不 接受、 不配合監(jiān)督檢查的， 由民航局、 民航地區(qū)管理局予以 警告； 情節(jié)嚴重的， 處以 １ 萬元以上 ３ 萬元以下罰款。
         第一百三十九條 違反本規(guī)則有關規(guī)定， 不執(zhí)行安保指 令和信息通告的， 由民航地區(qū)管理局責令限期改正。
         第一百四十條 民航局、 民航地區(qū)管理局工作人員工作 過程中， 有濫用職權、 玩忽職守行為的， 由有關部門依法予以 處分。
         第一百四十一條 違反本規(guī)則有關規(guī)定， 構成犯罪的， 依法追究刑事責任。
                                                                                                                         第八章 附 則
         第一百四十二條 本規(guī)則中下列用語的含義： 非法干擾行為， 是指危害民用航空安全的行為或未遂行 為， 包括但不限于： （一） 非法劫持航空器； （二） 毀壞使用中的航空器； （三） 在航空器上或機場扣留人質(zhì)； （四） 強行闖入航空器、 機場或航空設施場所； （五） 為犯罪目的而將武器或危險裝置、 材料帶入航空器 或機場； （六） 利用使用中的航空器造成死亡、 嚴重人身傷害， 或?qū)ω敭a(chǎn)或環(huán)境的嚴重破壞； （七） 散播危害飛行中或地面上的航空器、 機場或民航 設施場所內(nèi)的旅客、 機組、 地面人員或大眾安全的虛假信 息。 擾亂行為， 是指在民用機場或在航空器上不遵守規(guī)定， 或不聽從機場工作人員或機組人員指示， 從而擾亂機場或航 空器上良好秩序的行為。 航空器安保檢查， 是指對旅客可能進入的航空器內(nèi)部進 行的檢查， 目的在于發(fā)現(xiàn)可疑物品、 武器或其他危險的裝置 和物品。 航空器安保搜查， 是指對航空器內(nèi)部、 外部的搜查， 目 的在于發(fā)現(xiàn)可疑物品、 武器或其他危險的裝置和物品。
         第一百四十三條 香港特別行政區(qū)、 澳門特別行政區(qū) 和臺灣地區(qū)的公共航空運輸企業(yè)， 參照本規(guī)則有關外國航 空運輸企業(yè)安保要求的規(guī)定執(zhí)行。 香港、 澳門和臺灣航線 的安保要求， 參照本規(guī)則有關國際和地區(qū)航線安保要求的 規(guī)定執(zhí)行。
         第一百四十四條 本規(guī)則自 ２０１６ 年 ５ 月 ２２ 日起施行。