各省、 自治區(qū)、 直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理局， 各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局， 總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司 局， 應(yīng)急指揮中心：
        ２０１７ 年， 各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián) 席會(huì)議和國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)工作 部署， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、 落實(shí)責(zé)任、 協(xié)調(diào)推動(dòng)， 各項(xiàng)工作取得積極 成效， 特別是守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制全面建立， 誠(chéng)信制度規(guī)范和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)得到有效強(qiáng)化， 誠(chéng)信信息化建 設(shè)正式啟動(dòng)并有序推進(jìn)， 各類(lèi)企業(yè)和社會(huì)公眾守信用信意識(shí) 不斷增強(qiáng)， 為安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出重要貢獻(xiàn)。 但也存在一些單位認(rèn)識(shí)不到位、 工作不積極、 措施不落實(shí)等 突出問(wèn)題。 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)， 現(xiàn)將有關(guān) 事宜通知如下：
        一、 切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。 要充分認(rèn)識(shí)誠(chéng)信體 系建設(shè)對(duì)于建立安全監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制及實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理 體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義， 堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo) 向， 推動(dòng)建立以單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的誠(chéng)信體系建 設(shè)責(zé)任體系， 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、 落細(xì)落實(shí)責(zé)任， 確保誠(chéng)信體系 建設(shè)各項(xiàng)工作落地生效。 將誠(chéng)信體系建設(shè)工作繼續(xù)納入年度 安全生產(chǎn)工作部署的重要內(nèi)容， 持續(xù)推進(jìn)、 跟蹤落實(shí)， 不斷 提升安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)水平。
       二、 加快建立以安全信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。 各單 位要認(rèn)真貫徹落實(shí)總局印發(fā)的 《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi) 展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》 （安監(jiān)總辦 〔２０１７〕 ４９ 號(hào)） 和 《對(duì) 安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開(kāi)展聯(lián)合激勵(lì)的實(shí)施辦法》 （安監(jiān)總 辦 〔２０１７〕 １３３ 號(hào)） 兩個(gè)實(shí)施辦法， 規(guī)范細(xì)化工作程序和責(zé) 任分工， 嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施， 把信用信息嵌入信息化系統(tǒng)平 臺(tái)和監(jiān)管業(yè)務(wù)流程之中， 推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制的 規(guī)范高效運(yùn)行。 要積極主動(dòng)發(fā)起簽署本地區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián) 合獎(jiǎng)懲合作備忘錄， 協(xié)調(diào)建立跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制， 構(gòu)建守 信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒大環(huán)境。 在建立 “紅黑名單” 的 基礎(chǔ)上， 著力推動(dòng)安全生產(chǎn)承諾、 信用檔案和分級(jí)分類(lèi)管理 制度建設(shè)， 為實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管、 重點(diǎn)監(jiān)管和瞄準(zhǔn)信用風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn) 監(jiān)管提供制度保障和科學(xué)依據(jù)， 切實(shí)有效提升監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法 水平。               三、 著力提升安全生產(chǎn) “紅黑名單” 管理水平。 要全面 貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、 人民銀行聯(lián)合印發(fā)的 《關(guān)于加強(qiáng) ８和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指 導(dǎo)意見(jiàn)》 （發(fā)改財(cái)金規(guī) 〔２０１７〕 １７９８ 號(hào)） 和總局印發(fā)的聯(lián)合 懲戒和聯(lián)合激勵(lì)兩個(gè)實(shí)施辦法， 結(jié)合各自實(shí)際， 落實(shí)工作標(biāo) 準(zhǔn)， 理順業(yè)務(wù)流程， 完善操作規(guī)范， 促進(jìn)相關(guān)工作有序開(kāi) 展， 解決報(bào)送違法失信企業(yè) “不及時(shí)、 不規(guī)范， 不想報(bào)、 不 敢報(bào)” 的問(wèn)題。 要密切跟蹤、 積極篩選并按月規(guī)范報(bào)送聯(lián)合 獎(jiǎng)懲典型案例， 力爭(zhēng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲典型案例歸集量占本轄區(qū)內(nèi)向 總局報(bào)送 “紅黑名單” 數(shù)量的比例不低于 ５０％。
        四、 協(xié)調(diào)推動(dòng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。 要統(tǒng) 一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范， 落實(shí)好總局將要印發(fā)的安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息化平 臺(tái)建設(shè)的流程、 功能、 數(shù)據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范， 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通、 網(wǎng)絡(luò)通、 業(yè)務(wù)通。 要暢通數(shù)據(jù)來(lái)源， 切實(shí)強(qiáng)化 “智慧安監(jiān)” 建設(shè)， 按規(guī)定配備移動(dòng)執(zhí)法終端， 建立現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程記錄 制度， 實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法信息實(shí)時(shí)錄入上傳， 為建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)和 分級(jí)分類(lèi)管理制度提供全面真實(shí)的原始數(shù)據(jù)。 要推動(dòng)集中共 享， 圍繞誠(chéng)信數(shù)據(jù)的集中和共享， 著力消除 “信息孤島”， 統(tǒng)籌推動(dòng)誠(chéng)信信息化管理系統(tǒng)與本級(jí)安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)及 相關(guān)部門(mén)信息平臺(tái)的有效銜接和數(shù)據(jù)共享， 實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、 跨 地域、 跨系統(tǒng)、 跨部門(mén)、 跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。 要強(qiáng)化 分析利用， 大力提升安全生產(chǎn)誠(chéng)信 “大數(shù)據(jù)” 分析利用能 力， 加強(qiáng)誠(chéng)信信息的深度加工和廣泛應(yīng)用， 做到來(lái)源可查、 去向可追、 責(zé)任可究、 規(guī)律可循， 為加快建立以安全信用為 核心的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制提供信息化支撐保障。
        五、 大力弘揚(yáng)以人為本、 誠(chéng)實(shí)守信、 保障安全的社會(huì)風(fēng) 尚。 要把安全誠(chéng)信文化建設(shè)擺在重要位置， 從踐行社會(huì)主義 核心價(jià)值觀(guān)的高度， 充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的宣傳引導(dǎo)作用， 加 強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信宣傳教育， 及時(shí)推進(jìn)信息發(fā)布、 政策解讀和 輿情回應(yīng)， 普及相關(guān)知識(shí)。 以全面建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng) 懲機(jī)制為契機(jī)， 在全國(guó) “安全生產(chǎn)月” 活動(dòng)中設(shè)立 “安全 誠(chéng)信周”， 開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)， 加大安全誠(chéng)信企業(yè)報(bào)道和典 型失信企業(yè)曝光力度， 強(qiáng)化警示教育和典型引領(lǐng)， 培養(yǎng)全社 會(huì) “講信用、 查信用、 用信用” 的行為自覺(jué)。 鼓勵(lì)社會(huì)公眾 監(jiān)督和參與安全生產(chǎn)工作， 注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的作用， 加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信自律； 注重發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用， 利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展信用狀況評(píng)價(jià)， 凝聚安全誠(chéng)信建設(shè)合力， 為 堅(jiān)決遏制重特大安全事故、 提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力， 促進(jìn)安 全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮更大作用。