生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單
為貫徹落實(shí)《上海市全面深化國際一流營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》有關(guān)要求，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域探索包容審慎監(jiān)管，激發(fā)市場活力，不斷優(yōu)化更具國際競爭力的營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，上海市生態(tài)環(huán)境局、上海市司法局共同制定的《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單》（以下簡稱《免罰清單》）正式發(fā)布，自5月1日起生效實(shí)施。
免罰清單一共規(guī)定了11項(xiàng)免罰行為，涉及5大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。其中涉及VOCs排放的免罰清單內(nèi)容描述如下，可免于處罰： 違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行且可以密閉，因未關(guān)閉空間或者設(shè)備而導(dǎo)致未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，首次被發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場整改，且已按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的； 如下為涉及11項(xiàng)免罰行為，涉及5大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域免罰全文： 那到底是哪11項(xiàng)免罰行為呢？ 請跟著我們一起來看下： 01 違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十二條第一款、第二十五條，建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)，責(zé)令停止建設(shè)后及時(shí)停止建設(shè)，并主動恢復(fù)原狀的； 02 違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十四條、第二十五條，建設(shè)單位未依法重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)，責(zé)令停止建設(shè)后及時(shí)停止建設(shè)，并主動恢復(fù)原狀的； 03 違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十五條，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)，責(zé)令停止建設(shè)后及時(shí)停止建設(shè)，并主動恢復(fù)原狀的； 04 違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》第九條，建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，首次被發(fā)現(xiàn)，責(zé)令備案后及時(shí)備案的； 05 違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行且可以密閉，因未關(guān)閉空間或者設(shè)備而導(dǎo)致未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，首次被發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場整改，且已按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的； 06 違反《上海市大氣污染防治條例》第四十一條第三款，非道路移動機(jī)械未按照要求粘貼識別標(biāo)志，但所有者已向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)非道路移動機(jī)械的種類、數(shù)量、使用場所等情況并領(lǐng)取識別標(biāo)志，首次被發(fā)現(xiàn)的； 07 違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十二條，對危險(xiǎn)廢物的容器、包裝物或者收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所，未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志，首次被發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的； 08 違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十八條第三款，將廢棄劇毒化學(xué)品、醫(yī)療廢物、實(shí)驗(yàn)室廢物及易燃易爆危險(xiǎn)廢物以外的危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存，危險(xiǎn)廢物數(shù)量在0.01噸以下，未導(dǎo)致危險(xiǎn)特性擴(kuò)散到非危險(xiǎn)廢物中，首次被發(fā)現(xiàn)，且當(dāng)場整改的； 09 違反《上海市社會生活噪聲污染防治辦法》第六條第三款，因商業(yè)經(jīng)營活動使用設(shè)施、設(shè)備導(dǎo)致邊界噪聲超過國家規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)幅度在1分貝以內(nèi)，首次被發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的； 10 違反《上海市環(huán)境保護(hù)條例》第四十二條第一款，排污單位未制定操作規(guī)程，首次被發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的； 11 違反《上海市環(huán)境保護(hù)條例》第四十三條第一款，排污單位未按照規(guī)定建立、保存環(huán)境管理臺賬或者臺賬記載內(nèi)容不完整，首次被發(fā)現(xiàn)的。 除了上述11項(xiàng)免罰行為，并不排除其他不予處罰的情形。 《免罰清單》規(guī)定了“其他符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予行政處罰情形的生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為，不予行政處罰?！?/p> 執(zhí)法的目的是糾正違法行為，教育行政相對人自覺守法，通過批評教育、指導(dǎo)約談等措施，提升行政相對人守法意識，避免日后此類違法行為再次發(fā)生，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的相統(tǒng)一。 《免罰清單》規(guī)定了“對于適用不予行政處罰的生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，通過批評教育、指導(dǎo)約談等措施，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營者依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動?！?/p>